Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм пунктів 3 та 13 частини другої статті 22 Закону та абзацу третього частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю– порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) комунального підприємства "Служба єдиного замовника" Авдіївської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 23.03.2020 № 5-ДВК (далі – тендерна документація).
За результатами моніторингу установлено, що у тендерній документації не передбачено необхідності застосування заходів із захисту довкілля у складі технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, чим порушено норми пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, моніторингом закупівлі установлено, що тендерна документація Замовника не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Також, установлено, що Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів в пункті 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимагає надати забезпечення тендерної пропозиції у розмірі зазначеному в підпункті 4.7 пункту 4 розділу «Загальні положення» тендерної документації, а саме: лот № 1 – 16 000,00 грн., лот № 2 - 1 000,00 грн., лот № 3 – 7 000,00 грн., що перевищує 0,5 % від очікуваної вартості закупівлі (за кожним лотом), чим порушено вимоги абзацу третього частини першої статті 24 Закону.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявленні порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.04.2020
Відповідно до абз 2 ч. 8 ст. 7-1 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Таким чином, інформуємо, що порушення усунені шляхом внесення змін до тендерної документації. Нова редакція тендерної документації із урахуванням зауважень, опублікована у порядку передбаченому абз. 2 ч. 2 ст. 23 Закону України "Про публічні закупівлі"
Оцінка ДАСУ від 22.04.2020
Замовником внесено зміни до тендерної документації.