Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог абзацу другого пункту першого розділу ІІ Порядку № 454.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту третього частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання замовником роз’яснень порушень у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що під час проведення моніторингу закупівлі 24.04.2020 торги відмінено на підставі частини першої статті 31 Закону з причини відхилення всіх тендерних пропозицій, зобов’язуємо в подальшому дотримуватись законодавства у сфері закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 08.02.2020 (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність надання замовником роз’яснень.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік відділу освіти Очаківської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 27.02.2020 № 20 (далі – ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників ФОП «ПОБЕДРА Андрій Павлович», ТОВ «ПРОМАГРОТРЕЙД», ФОП «РУБЦОВА Альона Олегівна», ФОП «КОВАЛЬ Віктор Олександрович» та ТОВ «Ю.КЕЙ»»; протоколи засідання тендерного комітету від 20.03.2020 № 21, від 25.02.2020 № 22, від 30.03.2020 № 23, від 03.04.2020 № 24, від 09.04.2020 № 25 та № 26; вимоги до Замовника від учасників, розміщені в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – Порядок № 454), в оголошенні про проведення відкритих торгів та в ТД визначив предмет закупівлі за показником сьомої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а саме «15112130-6 — Курятина».
Також за результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту третього частини другої статті 22 Закону, Замовник у ТД встановив вимогу щодо застосування нормативного акту, який визначає технічні характеристики товару, що не є предметом закупівлі. Зокрема, в пунктах 2.1 та 2.3 Додатку № 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД Замовник встановив вимогу, що товар повинен відповідати ДСТУ 5028:2008 «Яйця курячі харчові. Технічні умови.», в той час як згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів та ТД предметом закупівлі є м’ясо, а саме курятина.
Разом з тим на порушення вимог пункту третього частини другої статті 22 Закону Замовник в ТД в технічних, якісних характеристиках предмета закупівлі не передбачив необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовник відхилив усі тендерні пропозиції учасників.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.04.2020
Відділ освіти Очаківської міської ради ознайомився із результатами моніторингу проведеного ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВДЕННИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ. В подальшому під час проведення закупівель тендерний комітет буде суворо дотримуватися вимог чинного законодавства.
Оцінка ДАСУ від 04.05.2020
-