Висновок
За результатами моніторингу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм частини третьої статті 31 Закону.
За результатами моніторингу обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), відповідності тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі - Закону), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, у тому числі UA-P-2019-04-05-002159-b, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника, реєстр тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.10.2020, відповідь замовника від 21.04.2020 на питання до пояснення.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що станом на початок моніторингу (13.04.2020) на веб- порталі Уповноваженого органу відсутня будь – яка інформація про розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЬВІВЕНЕРГОТЕХРЕСУРС" (далі – ТОВ «ЛЬВІВЕНЕРГОТЕХРЕСУРС»), яка за результатами торгів 11.10.2019 визнана найбільш економічно вигідною та відносно якої 17.10.2019 замовником оприлюднено повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів.
З урахуванням пояснень Замовника – у зв’язку з скороченням видатків на здійснення закупівлі «Оплата електроенергії» розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ЛЬВІВЕНЕРГОТЕХРЕСУРС» та тендерних пропозицій інших учасників не проводився, договір про закупівлю не укладався.
Водночас, пунктом 1 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником передбачено, що замовник відміняє торги у разі відсутності подальшої потреби у закупівлі товарів, робіт, послуг. Проте, на порушення норми частини третьої статті 31 Закону та умов пункту 1 розділу 6 тендерної документації, повідомлення про відміну торгів або визнання їх такими, що не відбулися, не оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття замовником відповідного рішення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.05.2020
Оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про визначення торгів такими, що не відбулись.
Запити й пояснення
15.04.2020 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Оплата електроенергії» (ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2019-09-24-001480-a) очікуваною вартістю
561 672,00 гривень та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із такого питання:
Згідно з частиною 4 статті 28 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій від 11.10.2020 учасником, пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЬВІВЕНЕРГОТЕХРЕСУРС" (далі – ТОВ «ЛЬВІВЕНЕРГОТЕХРЕСУРС»). 17.10.2019 замовником на сайті Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛЬВІВЕНЕРГОТЕХРЕСУРС» до 20 робочих днів, яке аргументовано значним обсягом документів, наданих учасником відносно підтвердження відповідності поданої тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Проте станом на початок моніторингу (13.04.2020) на веб-порталі Уповноваженого органу відсутня будь яка інформація щодо результатів розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛЬВІВЕНЕРГОТЕХРЕСУРС» на відповідність вимогам, визначеним у тендерній документації.
Просимо надати пояснити щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЛЬВІВЕНЕРГОТЕХРЕСУРС". Чи розглядались наступні тендерні пропозиції з переліку учасників, що вважались найбільш економічно вигідними, у разі відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЛЬВІВЕНЕРГОТЕХРЕСУРС"? Якими документами оформлялись та де оприлюднювались результати розгляду? Чи укладався договір про закупівлю з переможцем торгів?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.