Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30, частини першої статті 31 Закону, частини четвертої статті 36 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08.05.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 08.02.2020 року) (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 05.03.2020 № 13 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 23.03.2020, протокол розкриття, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю приватне підприємство «УМАНЬРЕМБУД 2», приватне підприємство «Будмакс», товариство з обмеженою відповідальністю «НАФТОГАЗПОСТАЧ», товариство з обмеженою відповідальністю «МЖК-БУД БЦ» (далі – Переможець), протоколи засідання тендерного комітету управління капітального будівництва Білоцерківської міської ради (далі – Замовник) від 27.03.2020 №24, 01.04.2020 № 27 та № 30, від 03.04.2020 № 34, повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2020, договір від 17.04.2020 № 259.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Так, у складі пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «МЖК-БУД БЦ» не надано підтверджуючих документів про право власності установки компресорної, бетонозмішувача та нарізчика швів, вказаних у п. 8, 10, 11 довідки від 17.03.2020 № 93, чим не виконано вимогу п. 5.1 Розділу 3 ТД.
Таким чином, Переможцем документально не підтверджено його відповідність кваліфікаційним критеріям визначеним у статті 16 Закону та встановлених Замовником у ТД відповідно до статті 22 Закону.
Крім цього, у складі пропозиції відсутній лист із переліком документів, які викладені російською мовою із зазначенням підстав неможливості їх подання, при тому, що у складі пропозиції міститься «свидетельство о приемке «ПАТОН ВДИ-250»», викладений російською мовою, що не відповідає вимогам встановленим у п. 7 Розділу 1 ТД.
Відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «МЖК-БУД БЦ» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, та тендерна пропозиція якої не відповідає умовам тендерної документації і уклав договір з зазначеним учасником.
Вищевказане призвело до порушення частини першої статті 31 Закону
№ 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, згідно з якою замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
До того ж, за результатами моніторингу встановлено, що договір від 17.04.2020 № 259 укладено з порушенням частини четвертої статті 36 Закону
№ 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року, оскільки укладений не у відповідності до умов тендерної пропозиції учасника, зокрема в частині строків виконання робіт в розрізі основних видів робіт.
Враховуючи зазначене, договір від 17.04.2020 № 259 є нікчемним у відповідності до частини 1 статті 37 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 02.06.2020
договір розірвано