Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення пункту 2 наказу №490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону при розгляді тендерної пропозиції ФОП Каменєв Ю.В.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 08.04.2020 відмінив торги у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла до 19.04.2020 року) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Зноб-Новгородська амбулаторія загальної практики-сімейної медицини» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену головою тендерного комітету Замовника від 29.03.2020, тендерні пропозиції фізичної особи підприємця Каменєва Юрія Володимировича (далі – ФОП Каменєв Ю.В.), фізичної особи підприємця Буднік Євгена Миколайовича (далі – ФОП Буднік Є.М.), протоколи засідань тендерного комітету від 03.04.2020 №5, від 06.04.2020 №6, від 07.04.2020 №7, повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2020 року.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 5 форми річного плану закупівель на 2020 рік (ID: UA-P-2020-03-12-006812-b) Замовником не вказано КЕКВ, а також не накладено кваліфікований електронний цифровий підпис посадової особи на оголошення про проведення відкритих торгів, чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ №490) в частині складання форм документів.
Також встановлено, що Замовник у пункті 5 розділу І тендерної документації посилається на нормативні документи, які втратили чинність (Указ Президента від 16 вересня 2015 року №549/2015 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», який втратив чинність 17 травня 2017 року), що є порушенням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Каменєв Ю.В. установлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника, а саме:
учасником у складі тендерної пропозиції не надано довідку в довільній формі про застосування заходів захисту довкілля при поставці товару, сертифікат якості/відповідності на товар тощо, чим не дотримано вимоги пунктів 1 та 7 додатку 4 до тендерної документації Замовника;
для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору протягом 2020 року ФОП Каменєв Ю.В. надано договір від 10.03.2020 №16 без додатку 1 «Специфікація», який є його невід’ємною частиною, що не відповідає додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Каменєв Ю.В. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ним від 03.04.2020 року.
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник на засіданні тендерного комітету (протокол від 06.04.2020 №6) відхилив пропозицію ФОП Каменєв Ю.В. у зв’язку з відмовою останнього укладати договір.
На засіданні тендерного комітету від 07.04.2020 (протокол №7) пропозиція ФОП Буднік Є.М. також була відхилена, зокрема, через відмову від укладення договору.
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 08.04.2020 відмінив торги у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій.