Капітальний ремонт дороги по вул. Квіткова (від вул. Цвілія до вул. Київська) в с. Лютіж Вишгородського району Київської області

Висновок

порушено ч. 1 ст. 23 Закону № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року.

За результатами моніторингу встановлено порушення частини першої статті 23 Закону № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінченнямоніторингу: 24.04.2020.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 17.03.2020 року) (далі – Закон № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 02.04.2020 № 77.

За результатами проведенного моніторингу встановлено, що до процедури закупівлі подано запитання 25.03.2020, на яке Замовником надано відповідь 01.04.2020, тобто з порушенням термінів, визначених ч. 1 ст. 23 Закону № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 31 Закону № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року, Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.04.2020

АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ

на результати проведеного моніторингу UA-M-2020-04-06-000002

27 квітня 2020 о 14:36 на веб-порталі з питань публічних закупівель опубліковано висновок Північного офісу Держаудитслужби щодо результатів проведеного моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2020-04-06-000002) до процедури закупівлі: «Капітальний ремонт дороги по вул. Квіткова (від вул. Цвілія до вул. Київська) в с. Лютіж Вишгородського району Київської області» (ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-17-003679-b) (далі – Закупівля).

Тендерний комітет Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Департамент) уважно розглянув висновки Північного офісу Держаудитслужби щодо проведеного моніторингу Закупівлі та надає аргументовані заперечення до висновку на результати проведеного моніторингу UA-M-2020-04-06-000002.

Підставою для початку проведення моніторингу Закупівлі є спрацювання автоматичного індикатору ризиків «RISK1-12», тобто ненадання або несвоєчасне надання роз’яснень замовником щодо змісту тендерної документації.

Під час здійснення Закупівлі, дійсно мав місце факт відтермінування у наданні відповіді на запитання учасників, проте, дії замовника жодним чином не вплинули на подальший перебіг процедури закупівлі, не обмежили права учасників процедури закупівлі, а замовником дотримано вимоги Закону та принципів здійснення публічних закупівель враховуючи наступне.

Звернення про надання роз’яснень щодо тендерної документації, що надійшли через електронну систему закупівель під час проведення Закупівлі, стосувалися інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначені у тендерній документації на Закупівлю.

З огляду на змістовну технічну складову предмета закупівлі підготовка роз’яснень потребувала залучення технічних фахівців замовника.

При цьому, відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України корона вірусу COVID-19», рішення позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайної ситуації від 10 березня

2020 року (протокол № 2), рішення Київської обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року (протокол № 3), зважаючи на актуальність загрози погіршення епідеміологічної ситуації в Україні та з метою попередження поширення коронавірусу COVID-19, зокрема, на території Київської області з 12 березня до 03 квітня 2020 року установлено карантин, який подовжено до 24 квітня 2020 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2020 року № 255 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211», та, відповідно працівники Департаменту праціють в умовах віддаленого доступу.

До того ж, оскільки надання відповідей щодо технічних характеристик передбачало їх узгодження зі структурними підрозділами Департаменту, а , підготовка роз’яснень на звернення щодо тендерної документації під час проведення цієї процедури закупівлі потребувала додаткового часу на опрацювання, замовником було використане право передбачене умовами тендерної документації на закупівлю та закріплене абзацом 3 частини 2 статті 23 Закону яке передбачає продовження терміну подання пропозиції у разі несвоєчасного надання або ненадання Замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації. Дотримуючись вищезазначеного положення Закону та таких основних принципів здійснення закупівлі як недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель Замовником були внесені зміни до тендерної документації в частині продовження строку подання тендерних пропозицій. Зміни до тендерної документації були внесені та оприлюднені у встановленому Законом порядку. Такі рішення та дії замовника жодним чином не вплинули на подальший перебіг процедури закупівлі, не обмежили права учасників процедури закупівлі. Таким чином, замовником дотримано вимог Закону та принципів здійснення публічних закупівель.

Оцінка ДАСУ від 01.06.2020

-

Запити й пояснення