Виконання робіт по об’єкту: «Проектування та капітальний ремонт приміщень будівлі Спортивного комплексу Центрального спортивного клубу Збройних Сил України»

Висновок

Порушення ч. 1 ст. 32 та ч. 12 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII

За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при перевірці відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та відповідей на вимоги про усунення порушення встановлено порушення норм ч. 1 та ч. 2 ст. 23 та ч. 1 ст. 32 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення норм п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.

За результатами моніторингу встановлено порушення вимоги ч. 12 ст. 18 Закону.

За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, оприлюдненні інформації про її проведення порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів передбачених ч. 1 ст. 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2020 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 25.11.2019 зі змінами (далі – ТД), рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 10.02.2020 № 2451-р/пк-пз, тендерну пропозицію ПП «Сучасні будівельні технології - 12», витяг з протоколу засідання тендерного комітету від 16.12.2019 б/н щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій, витяги з протоколу розгляду тендерних пропозицій від 14.01.2020 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 14.01.2020, пояснення Замовника від 13.04.2020.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.

За результатами проведеного моніторингу встановлено, що до ТД 06.12.2019 вносились зміни, проте разом із змінами до тендерної документації Замовником не оприлюднено перелік змін в окремому документі, чим порушено ч. 2 ст. 23 Закону.

Крім того, встановлено, що Замовником 06.12.2019 надано відповідь на вимогу щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі щодо ТД, опубліковану 28.11.2019, чим порушено ч. 1 ст. 23 Закону, а саме замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити їх на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до ст. 10 Закону.

Аналізом документів, розміщених в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», встановлено, що учасником ТОВ «ХОФТ» подано вимогу про усунення порушення за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, яка оприлюднена 17.01.2020. При цьому Замовником не надано відповідь на вищевказану вимогу, чим порушено ч. 1 ст. 32 Закону, а саме замовник зобов’язаний надати відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.

Крім того, встановлено, що Замовником не скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХОФТ» та рішення про визначення переможцем ПП «Сучасні будівельні технології - 12», чим не виконано рішення органу оскарження, що є порушенням ч. 12 ст. 18 Закону.

Під час моніторингу встановлено, що Замовник за результатами розгляду та оцінки пропозиції ПП «Сучасні будівельні технології - 12» визнав його переможцем торгів та оприлюднив 14.01.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.

Водночас, тендерна пропозиція ПП «Сучасні будівельні технології - 12» не відповідає вимогам ТД, оскільки надана оборотно-сальдова відомість по рахунку 22 від 13.12.2019 не містить підтвердження права власності на обладнання по позиціям 4, 6, 7, 9, 10, інформація про які вказана у наданій довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 10.12.2019 № 02-Ц, що вимагалось п. 1.2 Додатку 2 до ТД.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам ТД.

Однак, в порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію ПП «Сучасні будівельні технології - 12» як таку, що не відповідає вимогам ТД, та оприлюднив 14.01.2020 повідомлення про намір укласти договір.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.04.2020

Начальнику Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служба України О. Карабанову

Центральним спортивним клубом Збройних сил України розглянуто Висновок про результати моніторингу закупівлі № UA-2019-11-25-003588-b.

Повідомляємо, що процедуру закупівлі № UA-2019-11-25-003588-b було відмінено відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 31 Закону у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Начальник ЦСК ЗСУ, полковник Височин В.П.

Запити й пояснення