Висновок
порушення абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту четвертого частини першої статті 30, абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, оприлюдненні інформації про її проведення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця та оприлюдненні договору порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 01.12.2019 року) (далі – Закон № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця та оприлюднення договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 23.01.2020 № 96 зі змінами (далі – ТД), протокол засідання тендерного комітету від 02.03.2020 № 392 щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «703 Металообробний завод котельного обладнання» та ТОВ «ПІНАРА ЕНЕРДЖИ» (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 12.03.2020 №№ 448 та 444, повідомлення про намір укласти договір від 12.03.2020, договір від 31.03.2020 № 251/КТМ-31-20-БК зі змінами.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПІНАРА ЕНЕРДЖИ» вимогам ТД, оскільки у складі пропозиції Переможця в «Аркуші оцінки відповідності підрядної організації вимогам безпеки» не зазначено номер, ким і коли виданий дозвільний документ з охорони навколишнього середовища (дозвіл, ліцензія тощо), що вимагалось п. 12 Форми 4 Додатку 2 до ТД.
Крім того, у складі пропозиції Переможця відсутній розрахунок загальновиробничих витрат, виходячи зі структури цих витрат по підприємству за попередній період з урахуванням потужності будівельної організації, що вимагалось п. 4.4 Додатку 4 до ТД.
Також, у складі пропозиції, не надано в довільній формі інформації про податки відповідно до вимог чинного законодавства, що вимагалось п. 5 Додатку 4 до ТД.
Відповідно до пункту четвертого частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року, не відхилив тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПІНАРА ЕНЕРДЖИ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Вищевказане призвело до порушення абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року, відповідно до якого у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.05.2020
Заперечення (вкладено 2 файли)
Оцінка ДАСУ від 07.07.2020
порушення не усунуто