Висновок
порушення абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту четвертого частини першої статті 30, абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, оприлюдненні інформації про її проведення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця та оприлюдненні договору порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 08.02.2020 року) (далі – Закон № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця та оприлюднення договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 13.01.2020 № 32 (далі – ТД), протокол засідання тендерного комітету від 12.03.2020 № 433/1 щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «БМС-Лайн Сервіс» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 19.03.2020 № 514, повідомлення про намір укласти договір від 20.03.2020, договір від 08.04.2020 № 247/ДЗЗ-20.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БМС-Лайн Сервіс», оскільки Переможцем у складі пропозиції не надано копію ліцензії НБУ на право здійснення банківських операцій банком, що надає банківську гарантію учаснику, чим не дотримано вимогу п.2 Розділу ІІІ ТД.
Крім того, в технічній частині пропозиції, наданій згідно з Додатком 5 до ТД, позиція 60 «Елемент живлення» не містить виробника товару. Проте, відповідно до Додатку № 1 «Специфікація» до укладеного договору від 08.04.2020 № 247/ДЗЗ-20 в позиції 60 міститься назва виробника Videx.
Таким чином, у складі пропозиції Переможцем не надано документи, які підтверджують відповідність товару заявленим характеристикам (сертифікати відповідності та/або паспорти якості та/або інші підтвердні документи) щодо позиції 60, виробником якого є Videx, чим не дотримано вимоги Додатку 4 до тендерної документації.
Відповідно до пункту четвертого частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, не відхилив тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БМС-Лайн Сервіс» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Вищевказане призвело до порушення абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, відповідно до якого у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.05.2020
Інформація про усунення порушення.
Сторони, з метою усунення порушень, на виконання вимоги Деражавної аудиторської служби України, керуючись частиною першою ст. 651 Цивільного кодексу України, дійшли згоди розірвати договір про закупівлю.
Оцінка ДАСУ від 06.05.2020
договір розірвано