Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ПП «Герона» за лотом 1 встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ФОП Децик В.В. та
ТОВ «Укрпромбудмеханізація» (за лотом 2), ПП «Лев 5» (за лотом 3), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законом порядку, зокрема шляхом відміни торгів за лотом 1 відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від
01.12.2019 ) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 03.02.2020 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції приватного підприємства «Герона»
(далі – ПП «Герона») (лот 1, 2), фізичної особи-підприємця Децик Володимир Васильович (далі – ФОП Децик В.В.) (лот 1, 2), товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпромбудмеханізація» (далі –
ТОВ «Укрпромбудмеханізація») (лот 1, 2, 3), приватного підприємства
«Лев-5» (далі – ПП «Лев-5») (лот 3), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 16.03.2020 (за лотами 1, 2, 3), протоколи від 31.03.2020 № 4/1 та від 06.04.2020 № 6/1 (за лотом 1), від 31.03.2020 № 4/2 та від 06.04.2020
№ 6/2 (за лотом 2), протоколи засідання тендерного комітету від 25.03.2020 № 3/1, від 31.03.2020 № 5/1 та від 06.04.2020 №7/1 (за лотом 1); від 25.03.2020 № 3/2, від 31.03.2020 № 5/2 та від 06.04.2020 № 7/2 (за лотом 2); від 25.03.2020 № 3/3 (за лотом 3);повідомлення про намір укласти договір від 25.03.2020 (лот 3) та від 06.04.2020 (лот 1, 2), договір від 10.04.2020
№ 94/Т/294/Т/20 (лот 3).
За результатами моніторингу установлено, що пунктом 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції в довільній формі інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, визначені у додатку 2 «Технічне завдання на закупівлю послуг з покосу газонів» тендерної документації, зокрема:
щодо включення у вартість тендерної пропозиції витрат на заправку, технічне обслуговування та ремонт техніки; вартості самого покосу, прибирання, навантаження та вивезення зеленої маси; вартості використання техніки та обладнання, паливно-мастильних матеріалів, витратних матеріалів, доставку обладнання, необхідної техніки та працівників відповідної кваліфікації на місце виконання послуг та інших витрат учасника, згідно з чинним законодавством;
щодо визначення учасником ціни на послуги з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути ним сплачені, та до розрахунку ціни входять усі види послуг, у тому числі й ті, які доручатимуться для виконання третім особам;
щодо забезпечення прибирання зеленої маси учасником протягом трьох робочих днів тощо.
Однак, учасник ПП «Герона» у складі тендерної пропозиції за лотом 1 не надав в довільній формі інформації та жодних документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, визначених у додатку 2 «Технічне завдання на закупівлю послуг з покосу газонів» тендерної документації, а саме: щодо включення у вартість тендерної пропозиції витрат на заправку, технічне обслуговування та ремонт техніки, вартості самого покосу, прибирання, навантаження та вивезення зеленої маси, вартості використання техніки та обладнання, паливно-мастильних матеріалів, витратних матеріалів, доставку обладнання, необхідної техніки та працівників відповідної кваліфікації на місце виконання послуг та інших витрат учасника, згідно з чинним законодавством; щодо визначення ціни на послуги з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути ним сплачені, та до розрахунку ціни входять усі види послуг, у тому числі й ті, які доручатимуться для виконання третім особам; щодо забезпечення прибирання зеленої маси протягом трьох робочих днів, чим не дотримано вимоги пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Отже Замовник на порушення вимог пункту 4 частини першої статті
30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ПП «Герона», через невідповідність умовам тендерної документації, визнав його переможцем торгів за лотом 1 та 06.04.2020 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до вимог абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.04.2020
28.04.2020 Договір №109/Т/20 від 24.04.2020 по Лоту №1 розірвано та опубліковано
Оцінка ДАСУ від 20.07.2020
договір розірвано 24.04.2020