Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, відповідності умов договору умовам ціни пропозиції учасника - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам ціни пропозиції учасника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) на 2020 рік Державного підприємства «Торецьквугілля» (далі – Замовник), оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 11 лютого 2020 року; договір про закупівлю товарів від 17.02.2020 року № 3 – Т.
У ході моніторингу встановлено, що Замовник при закупівлі дизельного палива та бензину в порушення абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону, уклав договір з товариством з обмеженою відповідальністю «"Вейт ЛТД" 17.02.2020, тобто на 6-й день після оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 11.02.2020).
Слід зазначити, що Замовником не здійснювалась закупівля нафти чи нафтопродуктів сирих, бензин є продуктом нафтопереробки (утворюється шляхом перегону нафти, що є процесом її термічного розділення на частини (фракції) без помітного розкладання вуглеводнів, що входять до складу нафти).
Крім того, переговорну процедуру закупівлі дизельного палива, бензину, Замовником оголошено за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти. Для закупівлі нафти (сирої) Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 передбачено код 09230000-0 «Нафта (сира)». Отже, договір про закупівлю товарів від 17.02.2020 року № 3 – Т, Замовником укладено за спрощеною процедурою з порушенням строку, визначеного абзацом восьмим частини третьої статті 35 Закону.
Відповідно до вимог частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.04.2020
Для усунення виявлених порушень законодавства у сфері закупівель, договір розірвано.
Оцінка ДАСУ від 05.05.2020
Договір Замовником розірвано.