Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу п’ятого частини третьої статті 11, пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 30, абзацу сьомого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «С.М.Б. СИСТЕМ», ТОВ «КОМЕЛ», ТОВ «ПРОТЕХ-ІТ-Україна» - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, передбачених статтею 30 Закону, частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Військової частини А2802 (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену головою тендерного комітету (без номера та дати затвердження); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ТОВ «С.М.Б. СИСТЕМ» (код в ЄДРПОУ 41206217), ТОВ «КОМЕЛ» (код в ЄДРПОУ 24083083), ТОВ «ПРОТЕХ-ІТ-Україна» (код в ЄДРПОУ 41860186), ФОП «Березін Сергій Володимирович» (РНОКПП 2782510533); протоколи оцінки пропозицій електронних торгів від 10.03.2020 № 11, від 16.03.2020 № 14, від 23.03.2020 № 18, від 27.03.2020 № 34; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 27.03.2020.
За результатами моніторингу встановлено наступне.
Згідно з вимогами частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції завантажують файли, які повинні містити «копії сертифікатів відповідності або декларацій про відповідність вимогам технічного регламенту на запропонований товар або інший документ, що засвідчує якість товару чи його відповідність санітарно-гігієнічним нормам відповідно до технічного завдання документації».
У складі тендерної пропозиції учасник ФОП «Березін Сергій Володимирович» (далі - Учасник) у файлі «Сертифікати.pdf» завантажив Сертифікат відповідності на джерела безперебійного живлення (UPS) 220V/380V, джерела безперебійного живлення (UPS) 12V для побутових комп’ютерів (з додатком), зареєстрований в Реєстрі Системи за № UA1.190.0007317-17. Термін дії вказаного сертифіката – «з 19 травня 2017 до 18 травня 2018».
Крім того, Учасник завантажив Декларацію про відповідність на джерела безперебійного живлення (UPS) 220V/380V, джерела безперебійного живлення (UPS) 12V для побутових комп’ютерів (з додатком) від 19.05.2017 з обліковим номером UA.TR.076.D.0487-17, «термін дії декларації до 18.05.2018 р.».
Таким чином, Учасник надав документи, термін дії яких закінчився.
В той же час, згідно з протоколом оцінки пропозицій електронних торгів від 10.03.2020 № 11 після розгляду тендерної пропозиції першого учасника ТОВ «С.М.Б. СИСТЕМ» Замовник відхилив її як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. Однією з підстав відхилення стало надання ТОВ «С.М.Б. СИСТЕМ» документа, термін дії якого закінчився, а саме: «3. Декларація про відповідність на Джерело безперебійного живлення прострочена (діє до 24/02/2020 р.)».
Отже, на порушення абзацу п’ятого частини третьої статті 11 Закону Замовник не забезпечив рівні умови для всіх учасників під час розгляду тендерних пропозицій та вибору переможця закупівлі.
Натомість, Замовник на порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію останнього учасника ФОП «Березін Сергій Володимирович», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, а згідно з протоколом оцінки пропозицій електронних торгів від 27.03.2020 № 34 визнав його переможцем торгів.
Крім того, встановлено, що Замовник на порушення частини другої статті 30, абзацу сьомого частини першої статті 10 Закону оприлюднив інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «С.М.Б. СИСТЕМ» 12.03.2020, тобто на другий день з дня прийняття рішення про відхилення згідно з протоколом оцінки пропозицій електронних торгів від 10.03.2020 № 11.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.04.2020
З урахуванням вимог висновку Державної аудиторської служби України від 09.04.2020 року до закупівлі обладнання для багатофункціональних класів (UA-2020-02-03-000781-a) повідомляємо наступну інформацію:
За результатами моніторингу було встановлено, що учасником закупівлі ФОП «Березін Сергій Володимирович» надано сертифікати на джерела безперебійного живлення (UPS) 220V/380V, джерела безперебійного живлення (UPS) 12V для побутових комп’ютерів з терміном дії до 18.05.2018 року. Виходячи з того, що учасник мав актуальні сертифікати на продукцію до моменту закінчення прийому пропозицій, однак з технічних причин розмістити їх в електронній системі можливості не було, ним було надано відповідні документи на адресу військової частини А2802, а саме:
1) Сертифікат відповідності на перетворювачі статичні (джерела безперебійного живлення (UPS) 220V/380V, стабілізатори напруги 220V, інвертори напруги)) з терміном дії з 24.05.2019 до 23.05.2020 року (з додатком)
2) Декларацію про відповідність на перетворювачі статичні (джерела безперебійного живлення (UPS) 220V/380V, стабілізатори напруги 220V, інвертори напруги) з терміном дії з 24.05.2019 до 23.05.2020 року (з додатком).
Вказані документи підтверджують відповідність товару, а саме джерел безперебійного живлення Ritar RTM600L (360W), які запропоновано поставити військовій частині. Також повідомляємо, що здійснення оплати за товар буде проведено лише після його ретельної перевірки та поставки відповідно до умов договору.
Виходячи з вищезазначеного, військовою частиною А2802 було усунуто ризики порушення законодавства, нецільового витрачання коштів при проведенні закупівлі обладнання для багатофункціональних класів та не вбачається підстав для скасування закупівлі.