ДК 021:2015: 90510000-5-утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (вивезення побутових відходів та сміття з території смт Козин Обухівського району Київської області)

Висновок

норми частини першої статті 3 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року, зокрема принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій

За результатами моніторингу встановлено порушення частини 1 статті 30 частини першої статті 3 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05.06.2020.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 06.03.2020 № 311 (зі змінами), тендерну пропозицію ТОВ «КРАМАР ЕКО», реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.03.2020, протокол розкриття, протоколи розгляду тендерних пропозицій Козинської селищної ради (далі – Замовник) від 26.03.2020 № 326, від 30.04.2020 № 344 та № 345, повідомлення про намір укласти договір від 30.04.2020, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.04.2020 № 7920-р/пк-пз та від 01.06.2020 №10758-р/пк-пз.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.

За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником у тендерній документації не зазначено підстави щодо відхилення тендерної пропозиції в разі ненадання учасниками забезпечення тендерної пропозиції, при тому, що умовами ТД таке забезпечення вимагається, чим порушено вимоги частини 1 статті 30 Закону у редакції від 08.02.2020 року.

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону у редакції від 08.02.2020 року, замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Крім того, моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.

Так, товариством з обмеженою відповідальністю «КРАМАР ЕКО» не підтверджено повноваження посадової особи щодо підпису документів тендерної пропозиції, оскільки наказ про призначення директором Кузьменка Ю.П. з 02.03.2018 року (наказ від 01.03.2018 № 18-99) підписаний особою, яка на момент його підписання не мала відповідних повноважень, чим не виконано вимогу п. 1 Розділу 3 ТД.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СІВІН ТРАНС» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

Таким чином, відхиливши тендерну пропозицію одного учасника, який не відповідає вимогам тендерної документації та не відхиливши пропозицію іншого, з вказаної підстави, Замовником порушено норми частини першої статті 3 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року, зокрема принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

Запити й пояснення