Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, оприлюдненні інформації про закупівлю, розкритті тендерних пропозицій та своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам закону встановлено недотримання вимог п. п. 3, 7 ч. 2 ст. 22 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення вимог ч. 1 ст. 30 Закону та порушення абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 квітня 2020 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договорів про закупівлю, їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 17.02.2020 б/н) зі змінами, реєстри отриманих пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦМОНТАЖ» , ТОВ «Тепло Сервіс Комфорт», ФОП Петренко Андрій Михайлович, ТОВ «БУДІВНИЦТВО ТЕХНОЛОГІЇ СИСТЕМИ», протоколи розгляду тендерних пропозицій від 16.03.2020 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 16.03.2020, договори від 31.03.2020 № №1-Г-ТО, 2-Г-ТО, 5-Г-ТО, 7-Г-ТО та 9-Г-ТО. Перевіркою відповідності умов ТД вимогам закону встановлено, що відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону ТД повинна містити зокрема проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. При цьому, аналізом встановлено, що проект договору не містить інформації про порядок змін його умов, чим порушено вимоги п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону. Крім того, в ТД Замовника технічні, якісні характеристики предмета закупівлі не передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля, чим не дотримано вимоги п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником по лотам №№ 3, 4, 6, 8, 10 відмінено торги, у зв’язку з допущенням до оцінки менше двох тендерних пропозицій. За результатами проведеного моніторингу по Лоту № 1 встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦМОНТАЖ» умовам ТД, оскільки у складі тендерної пропозиції не надано копій документів, що підтверджують отримання Слюсарем М.Г., у якого диплом техніка-сантехніка, освіти, кваліфікації або спеціальної професійної підготовки для надання послуг з обслуговування обладнання на посаді техніка-теплотехніка, та копій документів для підтвердження працевлаштування цього працівника на підприємство, а саме: копій першої та трьох останніх заповнених сторінок трудової книжки або трудового договору, чим не дотримано вимоги п. 2 Додатку № 2 до ТД. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД. Отже, Замовник на порушення ч. 1 ст. 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДСПЕЦМОНТАЖ» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД, та уклав з ним договір від 31.03.2020 № 1-Г-ТО на надання послуг з обслуговування обладнання на загальну суму 778 086,00 гривень. Вищевказане призвело до порушення абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону, відповідно до якого у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.04.2020
На виконання зобов'язання висновку про результати моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2020-03-30-000049) щодо усунення порушень законодавства в сфері публічних закупівель, комунальне підприємство «Група впровадження проекту з енергозбереження в адміністративних і громадських будівлях м. Києва» (далі - Замовник) повідомляє про вжиття наступних заходів:
- Договір № 1-Г-ТО від 31.03.2020 розірвано додатковою угодою про розірвання від 27.04.2020.
З метою недопущення порушень законодавства, Замовником буде враховано результати висновку проведеного моніторингу даної закупівлі у подальшій роботі.