Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Никольтрейд» встановлено порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозиції ФОП Бойко О.В., ТОВ «Ю.КЕЙ» та ТОВ Торговий дім "Бекон", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця порушень законодавства в сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Миколаївського вищого училища фізичної культури (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 25.02.2020 № 36); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ФОП Бойко Олег Вікторович (далі – ФОП Бойко О.В.) (РНОКПП 3107520811), ТОВ «Ю.КЕЙ» (код в ЄДРПОУ 37912699); ТОВ Торговий дім "Бекон" (код в ЄДРПОУ 24788518) та ПП «Нікольтрейд» (код в ЄДРПОУ 42601065); протоколи засідання тендерного комітету від 16.03.2020 № 41, від 18.03.2020 № 45, від 23.03.2020 № 49 та від 27.03.2020 № 51; пояснення Замовника від 09.04.2020, отримані через електронну систему закупівель; договір про закупівлю товарів за державні кошти від 09.04.2020 № 102.
За результатами моніторингу, а також з урахуванням пояснень Замовника встановлено, що тендерна пропозиція учасника ПП «Нікольтрейд» не відповідає умовам тендерної документації.
Зокрема, відповідно до Додатку 3 тендерної документації Замовник встановив вимогу, щодо надання учасником документального підтвердження наявності не менше двох рефрижераторів та правових підстав їх використання.
Проте, учасник ПП «Никольтрейд» в тендерній пропозиції, на виконання цієї вимоги, в файлі «Технічна частина мясо.pdf», надав свідоцтва про державну реєстрацію двох автомобілів, при цьому лише один автомобіль «Ford Transit 350» зареєстровано як «вантажний фургон рефрижератор-В», друге авто «Mercedes-Benz 814» зареєстровано як «вантажний фургон». Також в договорі оренди від 01.12.2019 № 2, який надав цей учасник, предметом договору є «Вантажний автомобіль марки: MERCEDES-BENZ, модель 814».
Отже, надані учасником ПП «Никольтрейд» в тендерній пропозиції документи не підтверджують наявність двох рефрижераторів для транспортування предмету закупівлі з дотриманням температурного режиму.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Никольтрейд», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та, як наслідок, уклав договір про закупівлю товарів за державні кошти від 09.04.2020 № 102.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.04.2020
Заперечення до висновку
про результати моніторингу закупівлі
Запити й пояснення
07.04.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо (М’ясо яловичини 1 кат. охолоджене; М’ясо свинини 1 кат. охолоджене; Тушки курей 1 кат. охолоджені; Філе куряче охолоджене)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1. Відповідно до Додатку 3 тендерної документації Замовник встановив вимогу, щодо надання учасником документального підтвердження наявності не менше двох рефрижераторів та правових підстав їх використання.
Учасник ПП «Никольтрейд» в тендерній пропозиції, на підтвердження цієї вимоги, в файлі «Технічна частина мясо.pdf», надав свідоцтва про державну реєстрацію двох автомобілів, при цьому лише один автомобіль «Ford Transit 350» зареєстровано як «вантажний фургон рефрижератор-В», друге авто «Mercedes-Benz 814» зареєстровано як «вантажний фургон». Також в договорі оренди від 01.12.2019 № 2, який надав цей учасник, предметом договору є «Вантажний автомобіль марки: MERCEDES-BENZ, модель 814».
Враховуючи вищезазначене, пропонуємо пояснити, на підставі яких документів тендерної пропозиції ПП «Никольтрейд» Замовником прийнято рішення щодо відповідності вказаної пропозиції умовам тендерної документації в цій частині?
2. Відповідно до Додатку 3 тендерної документації Замовник встановив вимогу про надання «листа-погодження органами Держпродспоживслужби щодо постачання Учасниками продуктів харчування в навчальних закладах».
Учасник ПП «Никольтрейд» в тендерній пропозиції, на підтвердження цієї вимоги, в файлі «Технічна частина мясо.pdf», надав лист Каховського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області від 16.01.2019 про те, що це управління «не заперечує» постачання продуктів харчування «в дитячі дошкільні та загальноосвітні заклади управління освіти Каховської міської ради протягом 2019 року». Також в файлі «Технічна частина мясо.pdf», надано лист Каховського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області від 12.03.2019 про те, що це управління «не заперечує» постачання продуктів харчування «до державних та комунальних закладів та установ, дитячих дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів Каховського району протягом 2019 року».
Враховуючи вищезазначене, пропонуємо пояснити, яким чином надані учасником ПП «Никольтрейд» листи узгоджуються з вищевказаною вимогою Замовника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
09.04.2020 · Замовник: Надання пояснень
Відповідь на звернення від 07.04.2020р.
09.04.2020 · Замовник: Відповідь
Відповідь на звернення від 07.04.2020р.