Вершкове масло

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ПРОМАГРОТРЕЙД», ФОП ШИНКАРЕНКО ВЛАДИСЛАВ ВАЛЕРІЙОВИЧ, ПАТ «ЮРІЯ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, а також відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Оздоровчого центру «Орлятко» Миколаївської обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 13.02.2020 № 4); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ТОВ «ПРОМАГРОТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 24789564), ФОП ШИНКАРЕНКО ВЛАДИСЛАВ ВАЛЕРІЙОВИЧ (РНОКПП 3072417077), ПАТ «ЮРІЯ» (код ЄДРПОУ 00447853) та ВКФ «Агромарін» (код ЄДРПОУ 13925644); протоколи засідань тендерного комітету від 10.03.2020 № 8, від 11.03.2020 № 9, від 11.03.2020 № 10 та від 11.03.2020 № 13; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товарів за державні кошти від 23.03.2020 № 20; пояснення Замовника від 09.04.2020 та від 10.04.2020, отримані через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція учасника ВКФ «Агромарін» не відповідає умовам тендерної документації.

Зокрема, відповідно до підпункту 1.7 пункту 1 частини першої Додатку № 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен надати «довідку з органів Держпродспоживслужби щодо можливості постачання Учасником торгів продуктів харчування до навчальних та оздоровчих закладів».

На порушення підпункту 1.7 пункту 1 частини першої Додатку № 1 до тендерної документації, у складі тендерній пропозиції ВКФ «Агромарін» відсутня довідка з органів Держпродспоживслужби щодо можливості постачання Учасником торгів продуктів харчування до навчальних та оздоровчих закладів.

Крім того, відповідно до підпункту 1.8 пункту 1 частини першої Додатку № 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен надати «оригінал експертного висновку щодо відповідності харчових продуктів до ДСТУ виданий в поточному році (для виробника)».

ВКФ «Агромарін» у складі тендерної пропозиції надано протокол випробувань № 4278-Д від 02.01.2020 (файл Квалііфкація ч.1.pdf), що не відповідає вимогам підпункту 1.8 пункту 1 частини першої Додатку № 1 до тендерної документації.

Таким чином, Замовник на порушення пункту 3 розділу «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації та пункту четвертого частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ВКФ «Агромарін» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

Водночас Замовник визнав учасника ВКФ «Агромарін» переможцем торгів та 23.03.2020 уклав з ним договір про закупівлю товарів за державні кошти.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.04.2020

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері державних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», усунено виявлені порушення в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжито заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднено через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.

Оцінка ДАСУ від 22.04.2020

-

Запити й пояснення