Висновок
встановлено порушення частини 5 ст. 7-1 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при перевірці підстав для проведення переговорної процедури закупівлі встановлено порушення п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону№ 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.
За результатами своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення частини 5 ст. 7-1 Закону № 922-VIIIу редакції від 08.02.2020 року.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21.04.2020.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір, протокол засідання тендерного комітету від 04.03.2020№ 32, договір від 16.03.2020 № 430000798.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з повідомленням про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) Замовником, на підставі п. 4 ст. 35 ЗаконуУкраїни «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII,у редакції від 08.02.2020 року,(далі – Закон № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року), проведено переговорну процедуру закупівлі електричної енергії.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 35Закон № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, переговорна процедура закупівлі застосовується Замовником, як виняток у разі: якщо Замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Аналізом інформації, розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro, встановлено, що Замовником двічі проведено відкриті торги за зазначеним предметом закупівлі, які не відбулися.
Слід зазначити, що відкриті торги за номером UA-2019-12-27-000174-c не відбулись у зв’язку з поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій, тоді як на участь у торгах за номером ID: UA-2020-01-13-000150-aподано тендерні пропозиції двох учасників, які були відхилені Замовником.
Виходячи з вищевикладеного, Замовником не підтверджено наявність підстав для застосування переговорної процедури, визначених пунктом 4 ч. 2 ст. 35 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.
Крім того, Замовнику через електронну систему закупівель надіслано запит про надання пояснень щодо обґрунтування для застосування переговорної процедури.
Однак, на порушення частини 5 ст. 7-1 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, Замовником не надано відповідь на запит про надання пояснень, опублікований органом державного фінансового контролю 09.04.2020.
У зв’язку з вищевикладеним, Замовником проведено переговорну процедуру закупівлі за відсутності законодавчо визначених підстав, чим порушено вимоги п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, оскільки відкриті торги є основною процедурою закупівлі відповідно до частини 1 ст. 20 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.04.2020
На виконання рішення про результати моніторингу Північного офісу Держаудитслужби Київської області, Відділ освіти, молоді та спорту Яготинської РДА розірвав договір від 16.03.2020 р. №430000798 "Про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг" (додаткова угода від 29.04.2020 р. №1)
Оцінка ДАСУ від 12.05.2020
Договір розірвано.
Запити й пояснення
09.04.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Згідно з оголошенням про проведення переговорної процедури, підставою для застосування переговорної процедури визначено п. 4 cт. 35 Закону, якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
За якими саме процедурами закупівлі були двічі відмінено торги та як наслідок було проведено переговорну процедуру закупівлі електричної енергії?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.