Висновок
порушення частини першої статті 23 Закону
За результатами аналізу питання щодо надання роз'яснень до тендерної документації та вимог про усунення порушень установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Чела Україна» за відсутності підстав, визначених у пункті 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Експотехноторг», – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою 08.04.2020 в електронній системі закупівель, Замовник відмінив зазначену процедуру закупівлі відповідно до
абзацу шостого частини першої статті 31 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філія «Центр управління промисловістю» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 25.02.2020 (зі змінами), надання роз’яснень до тендерної документації, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Чела Україна» (далі – ТОВ «Чела Україна»), товариства з обмеженою відповідальністю «Експотехноторг» (далі - ТОВ «Експотехноторг»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.04.2020, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 14.04.2020 року.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, які оприлюднені в електронній системі закупівель 12.03.2020 та 16.03.2020, оприлюднив роз’яснення 26.03.2020 (з перевищенням триденного терміну), чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону.
Також установлено, що Замовник 02.04.2020 відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Чела Україна» через невідповідність вимогам пункту 1 розділу «Інструкції з підготовки тендерної документації» (не накладання кваліфікованого електронного підпису (КЕП або ЕЦП) керівника або уповноваженої особи учасника на підписання тендерної документації).
При цьому пунктом 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Замовник визначив, що до формальних (несуттєвих) помилок зокрема (але не виключно) відноситься відсутність КЕП або ЕЦП на окремих документах, окрім відсутності КЕП або ЕЦП банка-Гаранта на забезпеченні тендерної пропозиції;
Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Чела Україна».
Згідно з інформацією, оприлюдненою 08.04.2020 в електронній системі закупівель, Замовник відмінив зазначену процедуру закупівлі відповідно до
абзацу шостого частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.04.2020
Відповідь на висновок від 16.04.2020 року