М`ясо свійської птиці

Висновок

За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при перевірці відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм ч. 2 ст. 23 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення норм ч. 1 ст. 3, ч. 4 ст. 28, п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.

За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, оприлюдненні інформації про її проведення порушень не встановлено.

Зобов'язання

Відповідно до інформації, опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro, згідно з протоколом засідання від 14.04.2020 № 102 тендерним комітетом відмінено процедуру закупівлі у зв’язку з відсутністю подальшої потреби.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 травня 2020 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 08.02.2020 року) (далі – Закон № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету зі змінами (далі – ТД), рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.04.2020 №№ 7449-р/пк-пз та 7474-р/пк-пз, тендерні пропозиції по Лоту № 1 ФОП Випущенко Л.М., ФОП Мазаратій Н.І., ТОВ «Стартрейдінг» та ФОП Попович В.М., тендерні пропозиції по Лоту № 2 ФОП Випущенко Л.М. та ФОП Попович В.М., протокол засідання тендерного комітету від 16.03.2020 № 67 щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій по Лоту № 1, протоколи розгляду тендерних пропозицій по Лоту № 1 від 20.03.2020 №№ 71а, 71б, 71в, 72а, протоколи розгляду тендерних пропозицій по Лоту № 2 від 20.03.2020 №№ 71г та 72б, повідомлення про наміри укласти договори від 20.03.2020, протокол засідання тендерного комітету від 14.04.2020 № 102 щодо відміни процедури закупівлі.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.

За результатами проведеного моніторингу встановлено, що до ТД 21.02.2020 вносились зміни, проте разом із змінами до тендерної документації Замовником не оприлюднено перелік змін в окремому документі, чим порушено ч. 2 ст. 23 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, по Лоту № 2 дата і час розкриття тендерних пропозицій 06 березня 2020 року.

Таким чином, встановлено, що в порушення вимог ч. 4 ст. 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, Замовником перевищено строк розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Випущенко Л.М., яка за результатами оцінки по Лоту № 2 визначена найбільш економічно вигідною, оскільки строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, крім того, строк розгляду тендерної пропозиції не було аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.

Крім того, встановлено, що Замовник згідно з протоколами розгляду тендерних пропозицій по Лоту № 1 від 20.03.2020 №№ 71а, 71б та по Лоту № 2 від 20.03.2020 № 71г неправомірно відхилив тендерні пропозиції учасників ФОП Випущенко Л.М. та ФОП Мазаратій Н.І. відповідно у зв’язку з тим, що «учасниками не надано підтверджуючих документів щодо придбання м’яса саме у цих виробників (замовників)».

Однак, під час моніторингу встановлено, що ТД не містить вимог щодо надання підтверджуючих документів на придбання товару у виробників (замовників), які зазначено у декларації виробника (посвідчення про якість) на товар та експертного висновку лабораторії ветеринарної медицини на продукцію, що є предметом закупівлі, відповідно до вимог Додатку 2 до ТД.

Таким чином, Замовником всупереч вимогам п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, відхилено пропозиції учасників ФОП Випущенко Л.М. та ФОП Мазаратій Н.І., які відповідали вимогам ТД, та пропозиції яких були нижче від пропозиції переможця по Лоту № 1 на 54 372,00 грн та 109,00 грн відповідно, по Лоту № 2 – на 6 116,00 грн, чим порушено норми ч. 1 ст. 3 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, а саме принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції по Лоту № 2 ФОП Попович В.М., оскільки Переможцем у складі пропозиції не надано копію експертного висновку лабораторії ветеринарної медицини на продукцію, що є предметом закупівлі, чим не дотримано вимогу п. 6 Додатку 2 до ТД.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

Отже, Замовник на порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, не відхилив тендерну пропозицію ФОП Попович В.М. як таку, що не відповідає умовам ТД.

Вищевказане призвело до порушення ч. 4 ст. 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, відповідно до якого у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 13.08.2020

-

Запити й пояснення