Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту четвертого частини 1 статті 30, абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів щодо скасування попереднього рішення замовника та повторного розгляду тендерної пропозиції або заходів передбачених ч. 1 ст. 31 Закону № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21.04.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 17.03.2020 року) (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 17.03.2020 року), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету б/н та б/д, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 06.04.2020, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІНСТИТУТ ПРОЕКТУВАННЯ ІНФРАСТРУКТУРИ ТРАНСПОРТУ», протокол розгляду тендерних пропозицій комунальної корпорації «Київавтодор» (далі – Замовник) від 08.04.2020 № 21/424-2, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ІНСТИТУТ ПРОЕКТУВАННЯ ІНФРАСТРУКТУРИ ТРАНСПОРТУ» вимогам ТД, оскільки Переможцем у складі пропозиції не надано копію наказу про призначення уповноваженого з антикорупційної програми юридичної особи та антикорупційну програму, коли вони є обов’язковими відповідно до закону, або інформації в довільній формі про відсутність антикорупційної програми та уповноваженого з антикорупційної програми юридичної особи у випадку, коли вони не є обов’язковими відповідно до закону, копію антикорупційної програми переможця, чим не виконано умову п. 8 додатку 7 до ТД та/або примітки б додатку 7 до ТД, якою визначено, що документи, які не передбачені законодавством зокрема для учасників – юридичних не подаються ними у складі тендерної пропозиції, про що такий Учасник повинен зазначити у довідці, з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України.
Відповідно до пункту четвертого частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року, не відхилив тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІНСТИТУТ ПРОЕКТУВАННЯ ІНФРАСТРУКТУРИ ТРАНСПОРТУ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Вищевказане призвело до порушення абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року, відповідно до якого у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.04.2020
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 17.03.2020 року), замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень.
Очікувана вартість предмету закупівлі 5 399 287,00 грн, що менше 20 мільйонів гривень. Отже, у замовника немає законних підстав відхиляти пропозицію переможця процедури закупівлі.
Пропозиція переможця 4 934 714,32 грн. Пропозиція наступного учасника 5 200 002,00 грн., що на 265 287. 68 грн більше.
Оцінка ДАСУ від 16.07.2020
порушення не усунуто