Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення ч. 2 ст. 32 Закону, що призвело до нікчемності договору відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю встановлено порушення норм ч. 1 ст. 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 31.01.2020 № 1 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «ПОЛІКОМ-Україна», ТОВ «МКП РЕАЛ» (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 18.02.2020 № 2 та від 18.02.2020 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 19.02.2020, договір від 17.03.2020 № 251, додаткові угоди від 24.03.2020 № 1 та від 24.03.2020 № 2.
За результатами аналізу документів встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД, зокрема, в складі пропозиції Переможця відсутній лист-підтвердження в довільній формі про можливість виконання умов договору без отримання авансового платежу та надано дозвіл від Уповноваженого органу на виконання робіт підвищеної небезпеки на висоті, який діє до 19.03.2019, чим не дотримано пункт 5 додатку 1 до ТД.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 17.03.2020 № 251 загальною сумою 745 657,20 гривень.
Перевіркою дотримання строків укладання договору про закупівлю встановлено, що договір від 17.03.2020 № 251 укладено на 27 день з моменту опублікування повідомлення про намір укласти договір (19.02.2020), чим порушено вимоги ч. 2 ст. 32 Закону.
Отже, виходячи з вищевикладеного, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону договір про закупівлю від 17.03.2020 № 251 є нікчемним.
Крім цього, моніторингом встановлено, що договір від 17.03.2020 № 251 опублікований в електронній системі закупівель Prozorro 20.03.2020, що є порушенням ч. 1 ст. 10 Закону, оскільки договір про закупівлю оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом двох днів з дня його укладення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.04.2020
Інформація про усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 13.08.2020
-