Висновок
За результатами аналізу питання наданні відповідей на вимоги учасника встановлено порушення вимоги абз. 2 ч. 1 ст. 32 Закону
За результатами аналізу питання наданні відповідей на вимоги учасника встановлено порушення вимоги абз. 2 ч. 1 ст. 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю встановлено порушення норм ч. 1 ст. 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 21.02.2020
№ 102/02 (далі – ТД), запитання до процедури від 25.02.2020 та вимогу про усунення порушення від 18.03.2020, тендерні пропозиції ТОВ «СМАРТОМ», ТОВ «ІНБУД-ХХ1» (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 17.03.2020 № 20/220 та від 18.03.2020
№ 20/221, повідомлення про намір укласти договір від 18.03.2020, договір від 31.03.2020 № 2/591П.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником несвоєчасно опубліковано ТД, а саме: ТД оприлюднена 25.02.2020, при тому, що розкриття тендерних пропозицій відбулось 10.03.2020, тобто ТД оприлюднена за 14 днів до розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги абз. 2. ч. 1 ст. 10 Закону.
Також, встановлено, що Учасником ТОВ «СМАРТОМ» подано вимогу від 18.03.2020 № UA-2020-02-21-002066-a.c1, на яку Замовником надано відповідь 30.03.2020, чим порушено абз. 2 ч. 1 ст. 32 Закону.
Аналізом встановлено, що проект договору про закупівлю не містить інформації про порядок змін його умов, чим порушено вимогу п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону.
За результатами аналізу документів встановлено невідповідність пропозиції ТОВ «ІНБУД-ХХ1» умовам ТД, оскільки в її складі надано проект договору, який не скріплено печаткою, чим не дотримано вимогу пункту 2.8 додатку № 2 до ТД.
Також, в порушення пункту 2.10 додатку 2 до ТД Переможцем не надано лист щодо підтвердження можливості виконання робіт без отримання авансового платежу.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 31.03.2020 № 2/591П на загальну суму 446 749,18 гривень.
До того ж, додатки до договору від 31.03.2020 № 2/591П (дефектний акт, локальний кошторис), які є невід’ємною його частиною, не опубліковані в електронній системі закупівель Prozorro, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 13.08.2020
-