Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ФОП Байдак Є.М. за лотами 3, 4, 6, 8, 10, 11; ФОП Вернигор Т.С. за лотами 7 та 13; ФОП Тимошенко О.М. за лотами 3, 4, 6, 10, 13; ТОВ «РОЯЛ НІКА» за лотом 15 установлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 та частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ФОП - Мошко В.М., ФОП Козлов О.Г., ФОП Алексієнко Є.В., ТОВ «Чернігівський деревообробний комбінат», своєчасності укладання договорів про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договорів відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення до неї змін, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.12.219) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Добрянське лісове господарство» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішеннями тендерного комітету Замовника від 22.01.2020, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємеця Мошко В.М. (далі ФОП - Мошко В.М.) , фізичної особи-підприємеця Козлова О.Г., (далі - ФОП Козлов О.Г.), фізичної особи-підприємця Байдак Є.М. (далі - ФОП Байдак Є.М.), фізичної особи-підприємця (далі - ФОП Тимошенко О.М.), фізичної особи-підприємця (далі - ФОП Алексієнко Є.В.), фізичної особи-підприємця Вернигор Т.С. (далі - ФОП Вернигор Т.С.), товариства з обмеженою відповідальністю «РОЯЛ НІКА» (далі - ТОВ «РОЯЛ НІКА»), товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівський деревообробний комбінат» (далі - ТОВ «Чернігівський деревообробний комбінат»), повідомлення про намір укласти договір від 10.03.2020, 11.03.2020, 19.03.2020, договори від 23.03.2020 №№ 93, 94, від 24.03.2020 №№ 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, від 30.03.2020 № 110, пояснення Замовника надані на запит Держаудитслужби від 13.04.2020 через електронну систему закупівель 14.04.2020 (далі – пояснення).
Замовник в пункті 2 додатку 1 тендерної документації вимагав від учасників торгів підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» шляхом надання довідки за з інформацією щодо виконання учасниками аналогічного договору, в якій, зокрема, необхідно зазначити інформацію про суму (вартість) договору (грн. з ПДВ), дату укладання та строки (терміни) виконання за договором, а також контактні дані контрагента (телефон, факс, місцезнаходження). На підтвердження інформації наведеної у довідці, учасникам необхідно надати копію аналогічного договору.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції учасників торгів встановлено наступне:
1. ФОП Байдак Є.М. в складі своєї тендерної пропозиції за лотами 3, 4, 6, 8, 10, 11 надав довідку б/д та б/н, в якій відсутня інформація про суму (вартість) договору (грн. з ПДВ) та не надав копію договору, яка підтверджує досвід виконання аналогічного договору, який зазначений у цій довідці.
2. ФОП Вернигор Т.С. в складі своєї тендерної пропозиції за лотами 7 та 13 надав довідку б/д та б/н, в якій відсутня інформація про строки (терміни) виконання за договором.
3. ФОП Тимошенко О.М. в складі своєї тендерної пропозиції за лотами 3, 4, 6, 10, 13 не надав довідку з інформацією щодо виконання аналогічного договору та копій такого договору, які підтверджують досвід учасника.
4. ТОВ «РОЯЛ НІКА» в складі своєї тендерної пропозиції за лотом 15 надано довідку б/д та б/н, в якій відсутня інформація про місцезнаходження контрагента.
Таким чином, ФОП Байдак Є.М. за лотами 3, 4, 6, 8, 10, 11; ФОП Вернигор Т.С. за лотами 7 та 13; ФОП Тимошенко О.М. за лотами 3, 4, 6, 10, 13; ТОВ «РОЯЛ НІКА» за лотом 15 не підтвердили кваліфікаційний критерій, встановлений статтею 16 Закону та умовами тендерної документації (пункт 2 додатку 1).
Однак, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників ФОП Байдак Є.М. за лотами 3, 4, 6, 8, 10, 11; ФОП Вернигор Т.С. за лотами 7 та 13; ФОП Тимошенко О.М. за лотами 3, 4, 6, 10, 13; ТОВ «РОЯЛ НІКА» за лотом 15 як такі, що не відповідають кваліфікаційним критеріям встановленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації та не відмінив торги по зазначених лотах відповідно до частини першої статті 31 Закону.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK-2-17-2) не підтверджена.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.04.2020
Відповідно до Висновка Державної аудиторської служби України договора з ФОП Байдак Є.М., ФОП Вернигор Т.С., ФОТ Тимошенко О.М. та ТОВ "РОЯЛ НІКА" будуть розірвані відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів
Запити й пояснення
13.04.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі лісозаготівельних послуг (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-01-22-000820-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні обґрунтованих поясненнях щодо підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Чернігівський деревообробний комбінат» з обов’язковим посиланням на вимоги тендерної документації, яких на думку державного підприємства «Добрянське лісове господарство» не дотримався цей учасник.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
13.04.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі лісозаготівельних послуг (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-01-22-000820-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні обґрунтованих поясненнях щодо підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Чернігівський деревообробний комбінат» з обов’язковим посиланням на вимоги тендерної документації, яких на думку державного підприємства «Добрянське лісове господарство» не дотримався цей учасник.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
14.04.2020 · Замовник: пояснення
Документ з тендерною пропозицією не завантаженно у форматі pdf.
14.04.2020 · Замовник: пояснення
Документ з тендерною пропозицією не завантаженно у форматі pdf.