Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ФОП Забіяка О.О. установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Літос», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.12.2019) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель департаменту розвитку житлово-комунальної інфраструктури Маріупольської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 30.01.2020 № 6/1 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Літос» (далі – ТОВ «Літос») та фізичної особи – підприємця Забіяка Олександр Олександрович (далі –
ФОП Забіяка О.О.), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 26.02.2020 № 6/2, від 03.03.2020 № 6/3, повідомлення про намір укласти договір, договір від 20.03.2020 № 59/1.1/37 (далі – Договір), додаткова угода від 25.03.2020 № 1 до договору від 20.03.2020 № 59/1.1/37.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що відповідно до пункту 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник визначив два критерії оцінки тендерних пропозицій, а саме: ціна –
85 % та умови розрахунків – 15% .
Слід зазначити, що відповідно до абзацу 5 частини першої статті 28 Закону Замовник крім ціни застосовує інші критерії оцінки лише у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер. Проте, Замовником в тендерній документації не зазначено, в чому полягає складний або спеціалізований характер у виконані робіт з капітального ремонту м’якої покрівлі житлового будинку (в межах підтримки переходу до ОСББ).
Також, за результатами моніторингу встановлено, що в складі своєї тендерної пропозиції ФОП Забіяка О.О. надав документи які містять суперечливу інформацію щодо умови оплати за виконані роботи, а саме: проект договору в якому передбачено авансовий платіж для виконання робіт (пункт 11 додатку 1 тендерної документації) та тендерну пропозицію в якій зазначено, що розрахунки будуть здійснюватися за фактом виконання робіт (пункт 10 додатку 1 тендерної документації).
Відповідно до пункту 6 додатку 1 тендерної документації, щодо надання паспорту, для учасників які є фізичними особами або фізичними особами-підприємцями Замовником встановлено вимогу щодо надання скан-копії паспорту.
Проте, у складі тендерної пропозиції ФОП Забіяка О.О. надано скан-копії окремих сторінок, що не відповідає вимогам пункту 6 додатку 1 тендерної документації.
Слід зауважити, що відповідно до пункту 5 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ паспортна книжечка являє собою зшиту в накидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.
Враховуючи вищезазначене, у складі пропозиції ФОП Забіяка О.О. присутня скан-копія окремих сторінок паспорту, що не відповідає вимогам пункту 6 додатку 1 тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Забіяка О.О., як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.05.2020
Замовником усунені порушення законодавства в сфері державних закупівель, а саме договір №59/1.1/37 від 20.03.2020р. розірвано. Додаткова угода про розірвання договору №2 від 04.05.2020р. через електронну систему закупівель оприлюднена 04.05.2020р. об 11:42.