Висновок
порушення вимог частини першої статті 23 Закону
За результатами аналізу питання щодо надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін установлено порушення норм частини першої та абзацу другого частини другої та частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «Вуглеметтрейд Україна» установлено порушення пунктів 1, 4
частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом,– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує Замовника вжити заходів, зокрема шляхом відміни торгів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 08.02.2020) (далі – Закон), надання роз'яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Торецьквугілля» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 23.03.2020 (зі змінами), надання роз’яснень до тендерної документації, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглеметтрейд Україна» (далі – ТОВ «Вуглеметтрейд Україна»), повідомлення про намір укласти договір від 07.04.2020.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником 23.03.2020 на вебпорталі Уповноваженого органу оприлюднено нову редакцію тендерної документації та перелік змін, що вносяться до неї, проте положення тендерної документації, до яких вносилися зміни, не відображені у вигляді закреслених даних, чим порушено вимоги абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
Крім того, під час моніторингу установлено, що Замовник на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, яке оприлюднене в електронній системі закупівель 16.03.2020 оприлюднив роз’яснення на звернення 24.03.2020 з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив вимогу частини першої статті 23 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог частини другої статті 22 Закону, тендерна документація містить посилання на нормативно-правовий акт, які втратив чинність (Указ Президента України
від 17.10.2016 № 467/2016 (втратив чинність на підставі Указу Президента
від 15.05.2017 № 133/2017)).
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.9 пункту 3 додатку 2 до тендерної документації у разі якщо учасник не є виробником продукції, у складі своєї пропозиції він повинен надати документ, який підтверджує його взаємовідносини з виробником продукції, а саме: лист від виробника, або сертифікат дилера (або дистриб'ютора), або дилерський Договір, який констатує факт надання дилеру (або дистриб’ютору) повноважень реалізації продукції виробника та гарантійний лист від виробника про те, що виробник гарантує якість товару на весь період дії договірних відносин учасника з замовником по закупівлі продукції. Надані документи повинні бути чинні протягом 2020 року.
Проте, в складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «Вуглеметтрейд Україна» надав довіреність від 02.03.2020 № 10.6/157 на бланку
ПрАТ «Дніпровський металургійний завод», яка не містить інформацію щодо періоду її дії (чинності), а також не надав гарантійний лист від виробника ТОВ «Вуглеметтрейд Україна» з періодом чинності протягом 2020 року про те, що виробник гарантує якість товару на весь період дії договірних відносин учасника з замовником по закупівлі продукції та не , чим недотримано пункт 1 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.9 пункту 3 додатку 2 до тендерної документації.
Однак, на порушення пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «Вуглеметтрейд Україна», визнав його переможцем торгів та оприлюднив 07.04.2020 повідомлення про намір укласти договір з ним договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.04.2020
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, договір розірвано.