Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Ефект» установлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону та абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю установлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ФОП Залізнюк Олена Леонідівна, ПП «Промбуд-5», ПФ «Рембудсервіс», ФОП Доманська Тетяна Федорівна, підприємства «Пік», підприємства «Молреммаш», ТОВ «Альфа-буд Захід», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Луцького національного технічного університету (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 07.02.2020, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Залізнюк Олени Леонідівни (далі – ФОП Залізнюк Олена Леонідівна), приватного підприємства «Промбуд-5» (далі – ПП «Промбуд-5»), приватної фірми «Рембудсервіс» (далі – ПФ «Рембудсервіс», фізичної особи-підприємця Доманської Тетяни Федорівни (далі – ФОП Доманська Тетяна Федорівна), підприємства «Пік» («Пошук, ініціатива, контакт») Волинської обласної організації всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» (далі – підприємство «Пік»), підприємства «Молреммаш», товариства з обмеженою відповідальністю «Альфа-буд Захід» (далі – ТОВ «Альфа-буд Захід»), приватного підприємства «Ефект» (далі – ПП «Ефект»), протоколи засідання тендерного комітету від 11.03.2020 №№ 21 – 28, повідомлення про намір укласти договір від 11.03.2020, договір від 01.04.2020 № 89-ВІР.
Відповідно до умов пункту 1.1 додатка 1 тендерної документації Замовник на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» установив вимогу про надання учасниками торгів листа в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного договору (далі – Лист), в якому обов’язковою умовою було зазначення, зокрема адреси замовника, з яким укладено договір.
Проте учасник ПП «Ефект» у своїй тендерній пропозиції надав довідку від 21.02.2020 № 143/9, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору, однак у ній відсутня інформація про адрес замовника, що не відповідає вимогам пункту 1.1 додатка 1 тендерної документації.
Крім цього, вимогами пункту 1.2 додатка 1 тендерної документації встановлено, що на підтвердження інформації зазначеної у Листі учасник повинен надати, зокрема, документи, які підтверджують факт виконання договору, а саме довідки форми № КБ-2 та № КБ-3 останню.
Слід відмітити, що учасник ПП «Ефект» у своїй тендерній пропозиції надав договір будівельного підряду від 10.06.2019 № 43 та додаткові угоди до нього, зокрема від 02.10.2019 № 4 відповідно до якої ціна договору становить 1 362 882,42 грн, а також довідку форми КБ-3 за вересень 2019 року (остання) на цю ж суму.
Проте тендерна пропозиція учасник ПП «Ефект» містить лише один акт приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2019 року форми КБ-2, який підтверджує виконання цього договору лише на суму 64 768,99 грн, що не відповідає вимогам пункту 1.2 додатка 1 тендерної документації.
Слід зазначити, що з аналогічних причин (не надання учасником підтвердження виконання аналогічного договору згідно із статті 16 Закону та додатка 1 тендерної документації) Замовник відхилив тендерну пропозицію підприємства «Молреммаш», про що зазначив у протоколі засідання тендерного комітету від 11.03.2020 № 26.
Однак, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Ефект», як таку що не відповідає кваліфікаційному критерію встановленому статтею 16 Закону і умовам тендерної документації, та всупереч вимогам абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону не відмінив торги.
Також за результатами моніторингу установлено, що повідомлення про намір укласти договір Замовник оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу 11.03.2020 при цьому договір № 89-ВІР з переможцем торгів уклав 01.04.2020 чим порушив вимоги частиною другою статті 32 Закону через перевищення двадцятиденного терміну.
Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону.
Ознак на порушень законодавства у сфері публічних закупівель щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків RISK-2-13-1, RISK-1-12 – не підтверджено.