Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ФОП Демченко О.М. установлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІВАЙН ТОРГ», товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможців, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Прокуратури Харківської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 14.02.2020 № 30, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІВАЙН ТОРГ», товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ» та фізичної особи підприємця Демченко О.М. (далі – ФОП Демченко О.М.), протоколи засідання тендерного комітету від 06.03.2020 № 52, № 57 та від 10.03.2020 № 58, повідомлення про намір укласти договір від 10.03.2020, договір від 23.03.2020 № 2303-1 (далі – Договір).
За результатами моніторингу установлено, що Замовник в підпункті 2.1. пункту 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встанови вимогу щодо надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі оригіналу електронної банківської гарантії (електронний документ, створений відповідно до вимог діючого законодавства)
Проте, учасник ФОП Демченко О.М. у своїй тендерній пропозиції завантажив зразок банківської гарантії, на якій зазначено «ЗРАЗОК ГАРАНТІЇ ДЛЯ ОЗНАЙОМЛЕННЯ ТА РЕДАГУВАННЯ НЕ ЗАВАНТАЖУВАТИ НА ТЕНДЕР!!!», що не відповідає вимогам пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації.
Крім того, Замовник у тендерній документації установив вимогу щодо надання окремої довідки, складеної в довільній формі щодо АЗС учасника, розташованих в м. Харкові – не менше ніж 5 (п’ять) АЗС, та в Харківській області – не менше ніж 20 (двадцять) АЗС, на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту замовника, з урахуванням можливості заправки такого автотранспорту по всій території України (крім Харківської області) (абзац 4 додаток 1 до тендерної документації).
Водночас ФОП Демченко О.М. у складі пропозиції надав зазначену довідку, у якій відсутня інформація щодо можливості заправки автотранспорту Замовника по всій території України (зазначено лише м. Полтава та її область), чим не дотримав вимоги абзацу 4 додатку 1 до тендерної документації.
Таким чином, Замовник на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію
ФОП Демченко О.М., як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.04.2020
Договір про закупівлю товарів № 2303-1 від 23 березня 2020 року за проведеною процедурою закупівлі (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2020- 02 14003499-c) розірвано, шляхом укладення додаткової угоди від 21 квітня 2020 року. Дана додаткова угода від 21 квітня 2020 року оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. При цьому на момент укладення додаткової угоди від 21 квітня 2020 року, договір про закупівлю товарів № 2303-1 від 23 березня 2020 року його сторонами ще не виконувався. У відповідності до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІIІ (в редакції, що діяла до 19.04.2020) звіт про виконання договору оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 22 квітня 2020.
Оцінка ДАСУ від 23.04.2020
усунуто шляхом розірвання договору