Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Інвентум Україна» та ТОВ «РІО-Центр» установлено порушення вимог частинами п'ятою та шостою статті 28 Закону та пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз'яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Устимівський котельно-механічний завод», ТОВ «Тріада-Енерджі» та ТОВ «Укренергосістем» – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба, зобов’язує Замовника вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз'яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 16.01.2020 № 64, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 08.04.2020 № 658 та № 659, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Інвентум Україна»
(далі – ТОВ «Інвентум Україна»), товариства з обмеженою відповідальністю «РІО-Центр» (далі – ТОВ «РІО-Центр»), товариства з обмеженою відповідальністю «Устимівський котельно-механічний завод» (далі – ТОВ «Устимівський котельно-механічний завод»), товариства з обмеженою відповідальністю «Тріада-Енерджі» (далі – ТОВ «Тріада-Енерджі») та товариства з обмеженою відповідальністю «Укренергосістем» (далі – ТОВ «Укренергосістем»).
Відповідно пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник у
пункті 3 додатку 4 тендерної документації при визначенні технічних характеристик для надання послуг зазначив посилання на конкретні креслення, які не включені до змісту тендерної документації. При цьому у пункті 5 додатку 4 тендерної документації вказав, що такі креслення можна отримати у Замовника додатково за адресою: м. Київ, вул. Маршала Тимошенко, 33/35, або в електронному вигляді berezanskyi.vv@kte.kmda.gov.ua.
Таким чином, Замовник на порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону не зазначив в тендерній документації інформацію про технічні характеристики предмета закупівлі (не навів креслення до предмету закупівлі).
Відповідно до частини п'ятої статті 28 Закону у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п'ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.
Відповідно до частини шостої статті 28 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно із цим Законом.
Замовник за результатами розгляду тендерних пропозицій, відповідно до протоколу розгляду, допустив до оцінки тендерні пропозиції ТОВ «Інвентум Україна» та ТОВ «РІО-Центр», проте відхилив їх після автоматичного проведення електронною системою закупівель аукціону, чим порушив порядок розгляду та оцінки тендерних пропозицій, передбачений частинами п'ятою та шостою статті 28 Закону та порядок відхилення тендерних пропозицій, передбачений пунктом 4 частини першої статті 30 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.04.2020
Заперечення до висновку - файл вкладено.
Оцінка ДАСУ від 23.07.2020
Замовник 09.04.2020 відмінив процедуру закупівлі у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій