Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частин другої та третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ФОП Часовських Ю.В. за лотом 1 установлено порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, розгляду тендерних пропозицій ФОП Буждиган Г. М., ФОП Баворовський Є.О., Баландюх І.О., ФОП Баворовського Є.О. за лотом 1, 2, ТОВ «Торговий дім «Бізнес-Центр» за лотом 2, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом розірвання договору, укладеного за лотом 1, відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік відділу освіти Сихівського та Личаківського районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 23.01.2020 року б/н, реєстри отриманих тендерних пропозицій за лотами 1, 2, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Буждиган Галини Миколаївни (далі – ФОП Буждиган Г. М.), фізичної особи-підприємця Баворовського Євгенія Олександровича (далі – ФОП Баворовський Є.О.), фізичної особи-підприємця Баландюх Ірини Омелянівни (далі – Баландюх І.О.), фізичної особи-підприємця Часовських Юрія Вікторовича (далі – ФОП Часовських Ю.В.) за лотом 1, та ФОП Баворовського Є.О., товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Бізнес-Центр» (далі – ТОВ «Торговий дім «Бізнес-Центр») за лотом 2, протоколи засідання тендерного комітету від 24.02.2020, від 27.02.2020, від 02.03.2020 за лотом 1 та від 24.02.2020, від 02.03.2020 за лотом 2, повідомлення про намір укласти договір від 02.03.2020 за лотами 1, 2, договори про закупівлю товарів від 17.03.2020 № 43 (лот 1) та 17.03.2020 № 42 (лот 2).
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог частин другої та третьої статті 22 Закону, тендерна документація містить посилання на нормативно-правовий акт, який втратив чинність (Указ Президента України
від 16.09.2015 № 549/2015 втратив чинність на підставі Указу Президента України
від 15.05.2017 № 133/2017).
Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації переможцем у строк, що не перевищує п’яти календарних днів з дати оприлюднення на
вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, подаються документи (інформація), встановлені додатком 2 до тендерної документації, зокрема надання документів на виконання статті 17 Закону оригіналу або нотаріально завіреної копії документа, виданого відповідним органом, який має такі повноваження, з інформацією про те, що фізичну особу, яка є переможцем, до кримінальної відповідальності не було притягнуто, засуджено (за кримінальними справами), що вона не значиться та в розшуку не перебуває.
Вимогами пункту 2 розділу V тендерної документації передбачено, що переможець надає Замовнику документи (інформацію), зазначені в додатку 2 до тендерної документації, шляхом завантаження таких документів (інформації) через електронну систему закупівель, і, у випадку необхідності документальне підтвердження відсутності обставин для відмови в участі переможцю у процедурі закупівлі надається ним поштою (або особисто особі Замовника) за адресою (особі), зазначеною в цій тендерній документації.
Проте, переможець торгів ФОП Часовських Ю.В. за лотом 1 у строк, що не перевищує п’яти календарних днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, не завантажив через електронну систему закупівель документи відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ та додатку 2 тендерної документації, чим недотримано пункт 2 розділу V тендерної документації.
Однак на порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП Часовських Ю.В. за лотом 1 через ненадання ним як переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, визнав ФОП Часовських Ю.В. переможцем торгів за лотом 1 та уклав з ним договір про закупівлю товарів
від 17.03.2020 № 43.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.04.2020
Тендерним комітетом відділу освіти проведено закупівлю UA-2020-01-24-003878-a за предметом «Зернові культури та картопля (картопля)», з поділом предмету закупівлі на два лоти за місцем поставки товару. За результатами розгляду та оцінки пропозицій учасників переможцями визнано:
Лот 1 – ФОП Часовських Ю.В.
Лот 2 – ТОВ «Торговий дім «Бізнес Центр»
Вказаними учасниками, для підтвердження відсутності підстав для відхилення, передбачених ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням вимог тендерної документації, подано тендерному комітету документи належної форми (оригінали та нотаріально завірені копії) особисто (одним із способів подання таких документів, встановлених тендерною документацією), з долученням супровідного листа в строки, встановлені чинним законодавством та тендерною документацією, що може бути підтверджено документально за необхідності.
Відтак, тендерний комітет прийняв рішення про відповідність пропозицій ФОП Часовських Ю. В. та ТОВ «Торговий дім «Бізнес Центр», та визнав згаданих учасників переможцями, в результаті чого було укладено відповідні договори.
Однак, тендерний комітет, враховуючи висновок Вашого моніторингу, зобов’язується в подальшому чітко визначати вимоги тендерної документації щодо порядку підтвердження учасниками – переможцями відсутності підстав, передбачених ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».