Труба сталева ф.810-820х9,0-10мм із зовнішнім та внутрішнім покриттям для питної води та муфта-фланець для чавунних та сталевих труб

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій

корпорації «Енергоресурс-Інвест» та ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект» за лотом 1 встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Укрспецреконструкція ЛТД», ТОВ «Ужполімет», ТОВ «ТД «Криворізький трубний завод» за лотом 1, ТОВ «КАСІ-Україна» за лотом 2, своєчасності укладання договорів про закупівлю та іх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом розірвання договору, укладеного за лотом 1, відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 08.02.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 11.02.2020 № 35, реєстри отриманих тендерних пропозицій за лотами 1, 2, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецреконструкція ЛТД» (далі – ТОВ «Укрспецреконструкція ЛТД»), товариства з обмеженою відповідальністю «Ужполімет» (далі – ТОВ «Ужполімет»), товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Криворізький трубний завод» (далі –

ТОВ «ТД «Криворізький трубний завод»), корпорації «Енергоресурс-Інвест», товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Трубоізолкомплект» (далі – ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект») за лотом 1 та товариства з обмеженою відповідальністю «КАСІ-Україна» (далі – ТОВ «КАСІ-Україна») за лотом 2, протоколи засідання тендерного комітету від 03.03.2020 № 35-1, від 10.03.2020 № 35-3, від 11.03.2020 № 35-4, від 12.03.2020 № 35-5, від 23.03.2020 № 35-6,

від 25.03.2020 № 35-7 за лотом 1 та від 03.03.2020 №35-2 за лотом 2, повідомлення про намір укласти договір від 25.03.2020 за лотом 1 та

від 03.03.2020 за лотом 2, договори про закупівлю від 08.04.2020 № 22-455Т (лот 1) та від 16.03.2020 № 32-353Т (лот 2), пояснення Замовника,

отримане через електронну систему закупівель 16.04.2020.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовник в тендерній документації встановив наступні технічні вимоги по лоту 1:

- відповідно до підпункту 2.2.6 пункту 2 технічних вимог додатку 2 до тендерної документації (труби сталеві для холодного водопостачання повинні відповідати ГОСТ 10704-91, ГОСТ 10706-76, виготовлятись за технічною документацією, затвердженою в установленому порядку з матеріалу, на який є дозвіл МОЗ України) учасники торгів надають документи, зокрема, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на технічні умови до предмету закупівлі труба сталева ф.810-820х9,0-10мм із зовнішнім та внутрішнім покриттям для питної води, 330 м.п.

- відповідно до додатку 2 до тендерної документації труби повинні бути новими, не бувшими у використанні, виготовлені не раніше 2019 року. На підтвердження зазначеного учасник повинен надати гарантійний лист.

- відповідно до підпункту 2.2.5 пункту 2 технічних вимог додатку 2 до тендерної документації учасники надають документи, зокрема, копії технічних умов нанесення ізоляційного покриття, паспорта або сертифікату якості покриття.

Однак, в тендерній пропозиції корпорації «Енергоресурс-Інвест»

за лотом 1 відсутні вищезазначені висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на технічні умови та гарантійний лист, чим не дотримано вимоги підпункту 2.2.6 пункту 2 технічних вимог

додатку 2 до тендерної документації.

Однак, на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію корпорації «Енергоресурс-Інвест» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та 12.03.2020 прийняв рішення про намір укласти з нею договір за лотом 1.

Слід зазначити, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 23.03.2020 № 35-6 Замовник відхилив тендерну пропозицію корпорації «Енергоресурс-інвест» по лоту 1 у зв’язку з відмовою від підписання договору про закупівлю та розглянув наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект».

Водночас в тендерній пропозиції ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект» відсутні копії технічних умов нанесення ізоляційного покриття відсутні, чим не дотримано вимоги підпункту 2.2.5 пункту 2 технічних вимог додатку 2 до тендерної документації.

Однак, на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, визнав його переможцем торгів за лотом 1 та уклав з ним договір про закупівлю від 08.04.2020

№ 22-455Т.

На запит Держаудитслужби про надання пояснень щодо повернення або неповернення забезпечення тендерної пропозиції корпорації «Енергоресурс-інвест» по лоту 1, яка була відхилена у зв’язку з відмовою від підписання договору про закупівлю, Замовник 16.04.2020 надав пояснення та документальне підтвердження надходження забезпечення тендерної пропозиції корпорації «Енергоресурс-інвест» (відповідно до гарантії № 71.00.017390) на рахунок Замовника 09.04.2020.

Запити й пояснення