Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДУБЕЧАНСЬКИЙ ДОК» (за лотом 4) установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЦЕХ-77, ТОВ «РУТА», ТОВ «СОБІ», ТОВ «САНКОМБУД», ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» та ТОВ «Євромінерал Україна», своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору (за лотом 4) відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.12.2019) (далі – Закон), внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 29.01.2020 № 71 (із змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕХ-77» (далі – ТОВ «ЦЕХ-77»), товариства з обмеженою відповідальністю «РУТА» (далі – ТОВ «РУТА»), товариства з обмеженою відповідальністю «СОБІ» (далі – ТОВ «СОБІ»), товариства з обмеженою відповідальністю «САНКОМБУД» (далі – ТОВ «САНКОМБУД»), товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» (далі –
ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Євромінерал Україна» (далі – ТОВ «Євромінерал Україна»), товариства з обмеженою відповідальністю «ДУБЕЧАНСЬКИЙ ДОК» (далі – ТОВ «ДУБЕЧАНСЬКИЙ ДОК»), протоколи засідання тендерного комітету від 02.03.2020 №№ 187-190, від 10.03.2020 №№ 211-213 від 13.03.2020 №№ 226-228, від 16.03.2020 № 234, від 18.03.2020 № 243 від 20.03.2020 № 247, від 27.03.2020 № 264, № 265, повідомлення про намір укласти договір від 13.03.2020, від 27.03.2020, договори від 26.03.2020 № 03-106, № 03-107 та від 07.04.2020 № 04-13.
За результатами моніторингу лоту 4 установлено, що пунктом 1.3 додатку 4 тендерної документації Замовник установив вимогу про надання установчих документів (статут, або модельний статут, або установчий договір, засновницький договір, або положення з усіма додатками та змінами, що відповідають Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», який набрав чинності 17.06.2018) та опису реєстратора або довідки з відповідним пошуковим кодом результатів надання адміністративної послуги на веб-порталі Міністерства юстиції України (офіційний сайт пошуку: https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).
Учасник ТОВ «ДУБЕЧАНСЬКИЙ ДОК» у складі своєї тендерної пропозиції не завантажив опис реєстратора або довідку з відповідним пошуковим кодом, що не відповідає вимогам пункту 1.3 додатку 4 до тендерної документації.
Зазначаємо, що Замовник за ненадання довідки та опису реєстратора відповідно до вимог пункту 1.3 додатку 4 тендерної документації відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «САНКОМБУД» згідно протоколу засідання тендерного комітету від 02.03.2020 № 190.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДУБЕЧАНСЬКИЙ ДОК», як таку що не відповідала умовам тендерної документації та уклав з ним договір від 07.04.2020 № 04-13.
Запити й пояснення
04.05.2020 · Замовник: Заперечення на Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2020-01-29-003454-b
Відповідно до вимог абзацу 2 частини 8 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), «Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» (далі – підприємством «Київавтошляхміст») оприлюднює через електронну систему закупівель аргументовані заперечення на висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2020-01-29-003454-b (далі – Висновок).
Висновком встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій).
1. Підприємством «Київавтошляхміст» відповідно до норм Закону було розпочато процедуру закупівлі «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі за кодом ДК 021:2015 - 14210000-6 (пісок річковий, щебінь гранітний та пісок кварцовий)» - 4 лоти: Лот №1 – вул. Промислова, 4-а (пісок річковий); Лот №2 – острів Труханів (пісок річковий); Лот №3 – Набережно-Печерська дорога, 4 (щебінь гранітний); Лот №4 - Набережно-Печерська дорога, 4 (пісок кварцовий)» (ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-29-003454-b).
У відповідності до протоколу засідання тендерного комітету підприємства «Київавтошляхміст» від 27.03.2020 № 265 Товариство з обмеженою відповідальністю «ДУБЕЧАНСЬКИЙ ДЕРЕВООБРОБНИЙ КОМБІНАТ» було визначено переможцем торгів по закупівлі в електронній системі закупівлі UA-2020-01-29-003454-b по лоту 4 – Набережно-Печерська дорога, 4 (пісок кварцовий).
У відповідності до підпункту 1.3 пункту 1 додатку 4 до тендерної документації, Учасник повинен надати установчий документ (статут, або модельний статут, або установчий договір, або засновницький договір, або положення з усіма додатками та змінами, що відповідають Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», який набрав чинності 17.06.2018р.). Опис реєстратора або довідка з відповідним пошуковим кодом результатів надання адміністративної послуги на веб-порталі Міністерства юстиції України (офіційний сайт пошуку: https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).
У складі тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «ДУБЕЧАНСЬКИЙ ДЕРЕВООБРОБНИЙ КОМБІНАТ» надано установчий документ – Статут Товариства.
На веб-порталі Уповноваженого органу системою автоматично оприлюднено інформацію з електронних сервісів Міністерства юстиції України, за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch, де зазначена інформація про Товариство з обмеженою відповідальністю «ДУБЕЧАНСЬКИЙ ДЕРЕВООБРОБНИЙ КОМБІНАТ», зокрема і про Статут, засновників, керівництво, види діяльності та дату і номер запису в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи – у разі, коли державна реєстрація юридичної особи була проведена після набрання чинності Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Зазначена інформація міститься у відкритому реєстрі, доступ до якого є вільним.
Також слід зазначити, що відповідно до п. 9 ч. 13 Закону України № 5067 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державної реєстрації прав на нерухоме майно та захисту прав власності», установчий документ викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками), уповноваженими ними особами або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами, крім випадків заснування юридичної особи). Справжність підписів на установчому документі нотаріально засвідчується, крім випадків, передбачених законом. Дія абзацу першого цього пункту в частині нотаріального засвідчення справжності підпису не поширюється на державну реєстрацію створення юридичної особи (крім створення в результаті виділу, злиття, перетворення, поділу), а також на державну реєстрацію створення державного органу, органу місцевого самоврядування або на державну реєстрацію змін до відомостей про державний орган, орган місцевого самоврядування, громадське об’єднання чи благодійну організацію, що містяться в Єдиному державному реєстрі.
Також зазначаємо, що жодних скарг від інших учасників процедури закупівлі з приводу визначення переможця закупівлі не надходило.
Разом з тим, підприємство «Київавтошляхміст» направляє копію додаткової угоди від 04.05.2020 № 3 про дострокове припинення дії Договору від 07.04.2020 № 04-13 укладеного з ТОВ «ДУБЕЧАНСЬКИЙ ДЕРЕВООБРОБНИЙ КОМБІНАТ» (копія додаткової угоди № 3 від 04.05.2020 про припинення дії Договору від 07.04.2020 № 04-13 додається).
Враховуючи вищевикладене,
ПРОСИМО:
1. Врахувати подані заперечення та копії документів.
2. Підтвердити усунення Замовником порушення зазначеного у Висновку.
Голова тендерного комітету В.О. Виноградов