Електрична енергія

Висновок

За результатами аналізу питання щодо надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.

За результатами аналізу питання щодо надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Компанія «Газенергопостач» установлено порушення частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо скасування попереднього рішення замовника та повторного розгляду тендерної пропозиції або заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення до неї змін, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 20.03.2020 № 3 (далі – тендерна документація), звернення за роз'ясненнями щодо тендерної документації від 10.03.2020, роз'яснення Замовника від 20.03.2020, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Газенергопостач» (далі – ТОВ «Компанія «Газенергопостач») та товариства з обмеженою відповідальністю «АС» (далі – ТОВ «АС»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи розгляду тендерних пропозицій б/н, оприлюднені 06.04.2020 та 10.04.2020, звернення ТОВ «АС» з вимогами щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі від 10.04.2020.

За результатами моніторингу установлено, що Замовник на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, які оприлюднені в електронній системі закупівель 05.03.2020, оприлюднив роз’яснення 20.03.2020, з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону в частині несвоєчасного надання роз’яснення щодо тендерної документації та внесення змін до неї.

Крім того моніторингом установлено, що Замовник відповідно до протоколу засідання тендерного комітету б/н, оприлюдненого 06.04.2020, відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Компанія «Газенергопостач» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:

1)через відсутність у тендерній пропозиції ідентифікаційного коду (пункт 3 розділу додатку 1 до тендерної документації);

2)через не внесення інформації до всіх пунктів Додатку 2 до проекту Договору, який наданий у складі тендерної пропозиції, а саме: в пункти що стосуються ціни (тарифу) електричної енергії та способу визначення ціни (тарифу) електричної енергії (пункт 3 розділу 6 тендерної документації та додаток 3 до тендерної документації).

Проте за результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 3 розділу додатку 1 до тендерної документації вимога щодо надання ідентифікаційного коду передбачена лише для учасників фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців та не передбачена вимога щодо надання ідентифікаційного коду для юридичних осіб.

Відповідно до пункту 3 розділу 6 тендерної документації та додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції проекту договору в якому повинні бути заповненні всі пункти, окрім пунктів які стосуються ціни.

Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Компанія «Газенергопостач» була в порушення частини першої статті 30 Закону неправомірно відхилена Замовником.

Запити й пояснення