Висновок
За результатами аналізу питання щодо надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю за лотами 1 та 4 встановлено порушення вимоги частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення за лотом 5, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба, зобов’язує Замовника вжити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку і не допускати їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації та вимог щодо усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплаенерго» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 13.01.2020 № 33 (зі змінами), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Технохімреагент» (далі – ТОВ «Технохімреагент») за лотами 1, 4, 5, приватного науково – технологічного підприємства «Регіон» (далі – ПНТП «Регіон») за лотом 5, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 02.03.2020 № 383, від 05.03.2020 № 422, № 425, № 426 та № 427, протокол засідання тендерного комітету від 02.04.2020 № 604, повідомлення про продовження розгляду тендерних пропозицій від 24.02.2020 № 350, повідомлення про намір укласти договір за лотом 1 та 4 від 06.03.2020, за лотом 5 від 02.03.2020, договір від 17.03.2020 № 155/Д33-20 укладений за лотом 5, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби надані 02.04.2020 через електронну систему закупівель (далі – пояснення).
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та вимоги щодо усунення порушень, які оприлюднені в електронній системі закупівель 20.01.2020 та 11.03.2020, оприлюднив роз’яснення 28.01.2020 та 26.03.2020 відповідно з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив норми частини першої статті 23 Закону.
Відповідно до інформації оприлюдненій в електронній системі закупівель, Замовник відмінив торги за лотом 2 відповідно до абзацу 7 пункту 1 частини першої статті 31 Закону та за лотом 3 відповідно до абзацу 5 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Також за результатами моніторингу установлено, що станом на 27.03.2020 (20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю) в електронній системі закупівель за лотами 1 та 4 відсутня інформація щодо укладених договорів та/або будь-яких рішень тендерного комітету за даними лотами після оприлюднення 06.03.2019 повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Технохімреагент».
На запит Держаудитслужби про надання пояснень щодо укладання та оприлюднення договору про закупівлю Замовник 02.04.2020 надав пояснення, що договір з переможцем процедур закупівель за лотами 1 та 4 з ТОВ «Технохімреагент» не укладався.
Отже, Замовник на порушення вимог частини другої статті 32 Закону за лотами 1 та 4 не уклав з ТОВ «Технохімреагент» договори про закупівлю у законодавчо визначені строки з дня прийняття рішення про намір укласти договір з причин не визначених Законом.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 02.04.2020 № 604 Замовник 02.04.2020 відмінив процедуру закупівлі за лотами 1 та 4 у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.04.2020
Інформація, що свідчить про усунення порушення: Замовником 02.04.2020 відмінено процедуру закупівлі за лотами 1 та 4 у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення з питань публічних закупівель. Таким чином, Замовник усунув порушення у спосіб, встановлений Законом.
Запити й пояснення
31.03.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі реагентів для підготовки води, кислотного, лужного реагентів та антискалантів, коагулянтів, засобів протинакипних, хімії для лабораторних випробувань (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2020-01-17-001040-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1.Чи укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів за лотами № 1 та № 4 товариством з обмеженою відповідальністю «Технохімреагент»?
2. У разі укладання договору, які причини його неоприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу?
3. У разі не укладання договору з переможцем, чи приймалося рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
02.04.2020 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідь на запит у прикріпленому файлі.