Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов дог
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку і не допускати їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 09.01.2019 № 15, 2 звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації від 14.01.2020 та від 15.01.2020, роз’яснення на звернення Замовника від 17.01.2020, повідомлення про продовження розгляду тендерної пропозиції від 03.02.2020 № 53, протоколи засідань тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій від 24.02.2020 № 91, від 03.03.2020 № 102, від 03.03.2020 № 103, від 13.03.2020 № 116, від 13.03.2020 № 117, від 13.03.2020 № 118, тендерні пропозиції приватного підприємства «ШЕРИФ-ЗАХИСТ», товариства з обмеженою відповідальністю «ІРБІС 2001», Управління поліції охорони в м. Києві та приватного підприємства «КОНГРЕС-ОХОРОНА», повідомлення про намір укласти договір від 13.03.2020, договір
від 27.03.2020 № 372/2020.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не містить вимог щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 4, 9 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.04.2020
За результатами зазначеного моніторингу, Управління освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації повідомляє наступне.
Щодо зазначеного порушення зазначаємо наступне.
Згідно пункту 1 (Зміст пропозиції і спосіб подання тендерної пропозиції) Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) Тендерної документації учасникам необхідно було надати, зокрема, інформацією щодо відповідності учасника вимогам визначеним у статті 17 Закону (згідно підпункту 4 даного пункту).
Даний підпункт не містить вимог щодо форми надання такої інформації, тому учасникам необхідно було надати таку інформацію в довільній формі. Також даний підпункт не містить виключення необхідності надання інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 4, 9 частини першої статті 17 Закону.
Крім того, відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону, Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Інформація щодо пункту 9 частини першої статті 17 Закону міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який є у вільному доступі на сайті Міністерства юстиції України https://usr.minjust.gov.ua/.
Інформація щодо пункту 4 частини першої статті 17 міститься у відкритому доступі на сайті Антимонопольного комітету України (https://amcu.gov.ua/) у Зведених відомостях про рішення органів АМКУ щодо визнання вчинення суб'єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосувалися спотворення результатів торгів (тендерів), а також щодо можливого подальшого судового розгляду цих рішень, їх перевірки, перегляду органами Антимонопольного комітету України.