Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БАЗІС ГРУП» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Краматорський завод енергетичного машинобудування», АК «Дніпроважмаш» та ТОВ «Ділайт Груп Лімітед», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо розірвання укладеного договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Публічного акціонерного товариства «Центренерго» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 24.12.2019 № 199-В (зі змінами) (далі – ТД), надання роз’яснень та внесення змін до ТД, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорський завод енергетичного машинобудування» (далі – ТОВ «Краматорський завод енергетичного машинобудування»), товариства з обмеженою відповідальністю «Базіс Груп» (далі – ТОВ «Базіс Груп»), акціонерного товариства «Дніпроважмаш» (далі – АК «Дніпроважмаш») та товариства з обмеженою відповідальністю «Ділайт Груп Лімітед» (далі – ТОВ «Ділайт Груп Лімітед»), протокол засідання тендерного комітету, від 19.03.2020 № 199, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 17.02.2020 б/н та від 20.03.2020 № 199-РТП/1, повідомлення про намір укласти договір від 20.03.2020, договір від 02.04.2020 № 131/1, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 10.03.2020 № 4509-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації Замовник визначив вид забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії та зазначив, що обов’язкові умови забезпечення та спосіб надання викладені в Додатку №7 до Тендерної документації.
Згідно із пунктом 10 додатку 7 до тендерної документації гарантія не повинна містити посилання на документи, які відсутні в складі тендерної пропозиції учасника, наприклад, договір про надання банківської гарантії (договір укладений між Банком-Гарантом та Принципалом), тощо та/або на умови, які Замовник не може перевірити/встановити.
Учасник ТОВ «БАЗІС ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції надав банківську гарантію від 28.01.2020 № 722/20-ТГ, яка містить, зокрема, посилання на банківську ліцензію акціонерного товариства «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ» від 24.10.2011 № 221 (далі – банківська ліцензія).
При цьому банківська ліцензія відсутня у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БАЗІС ГРУП», що не відповідає умовам пункту 10 додатку 7 до тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БАЗІС ГРУП», як таку що не відповідає умовам тендерної документації і уклав з ним договір від 02.04.2020 № 131/1.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.04.2020
Вирішили:
1. Визнати, що порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БАЗІС ГРУП» відсутнє.
2. Відповідно до частини 8 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти
робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю Висновку оприлюднити через електронну систему закупівель наступні аргументовані заперечення до висновку.