Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує вжити заходів щодо внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі, шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису посадовою особою на оголошення про проведення відкритих торгів або заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та зміни до тендерної документації, надання роз'яснень щодо тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Краснянської сільської ради Тячівського району Закарпатської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 19.03.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником не накладено кваліфікований електронний підпис на оголошення про проведення відкритих торгів, опубліковане в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-19-003144-b, чим порушено вимоги абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (зі змінами) (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), яким визначено, що після внесення усієї обов’язкової інформації, передбаченої формою документа, зокрема формою оголошення про проведення відкритих торгів, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Таким чином, за результатами моніторингу ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював індикатор ризиків RISK 1-3-1 (відсутність накладеного замовником електронного цифрового підпису на документах, що підлягають оприлюдненню) підтвердилась.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.03.2020
Розглянувши зауваження, викладені у Висновку Управління Західного офісу Державної аудиторської служби в Закарпатській області від 27 березня 2020 року за результатами моніторингу процедури відкриті торги на закупівлю робіт по об’єкту «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини в с. Красна Тячівського району – будівництво та благоустрій території» (UA-M-2020-03-25-000009), тендерним комітетом було встановлено, що з технічних причин, через низьку якість інтернет - з’єднання, при оголошенні процедури закупівлі не було завантажено електронний підпис, чим порушено вимоги абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (зі змінами).
Тендерним комітетом прийнято рішення:
зауваження, викладені у Висновку взяти до відома для вжиття відповідних заходів та недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель у подальшій роботі;
виявлені Управлінням Західного офісу Державної аудиторської служби в Закарпатській області порушення усунути шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису на оголошення про проведення відкритих торгів;
відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку Управлінням Західного офісу Державної аудиторської служби в Закарпатській області;
зобов’язати секретаря тендерного комітету контролювати повноту оприлюднюваної інформації, відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 01.04.2020
Порушення усунуто шляхом накладення електронного цифрового підпису на оголошення про проведення процедури закупівлі