Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 2 частини 1 та частини 4 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту масових комунікацій Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. Частиною 4 статті 10 Закону визначено, що оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині 1 цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тис. євро; для робіт – 5 150 тис. євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі. Відповідно до частини 3 статті 21 Закону у разі, якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини 4 статті 10 цього Закону, строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 30 днів з дня його оприлюднення. Водночас, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини 4 статті 10 Закону, при оприлюдненні інформації про закупівлю послуг з очікуваною вартістю 4 994 000 ,00 грн, що в еквіваленті за офіційним курсом Національного банку України на дату оголошення закупівлі становить 165 111,10 євро (курс на 24.03.2020 – 30,2463 грн за 1 євро, джерело інформації: офіційний веб-сайт Національного банку України), Замовником оголошення про проведення процедури закупівлі додатково на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою не оприлюднено. Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу другого частини третьої статті 21 Закону.
У ході проведення моніторингу згідно з протоколом засідання тендерного комітету замовника від 31.03.2020 за №5 закупівлю відмінено.
Запити й пояснення
31.03.2020 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Рекламні та маркетингові послуги (Рекламні послуги)» (ДК 021:2015: 79340000-9 — Рекламні та маркетингові послуги) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2020-03-24-004511-b) очікуваною вартістю 4 994 000,00 гривень та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із такого питання:
Згідно з частиною четвертою статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
У ході проведення моніторингу встановлено, що Замовник, під час проведення процедури закупівлі UA-2020-03-24-004511-b, очікуваною вартістю 4 994 000,00 грн не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги абзацу другого частини першої та четвертої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 24.03.2020, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 30,2463 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (4 022 757,90 грн). Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу другого частини третьої статті 21 Закону.
Просимо пояснити, чому Замовником додатково не оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
31.03.2020 · Замовник: Пояснення до моніторингу Держаудитслужби України (об'єкт UA-M-2020-03-25-000001)
Тендерним комітетом департаменту масових комунікацій Дніпропетровської облдержадміністрації було проведено перевірку закупівлі за ДК 021:2015 - ЄЗС 79340000-9 "Рекламні та маркетингові послуги". Рекламні послуги – створення та розміщення рекламної продукції (постерів), та дійсно було виявлено порушення, тобто відсутність на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель оголошення англійською мовою про проведення процедури закупівлі UA-2020-03-24-004511-b, зважаючи, що очікувана вартість закупівлі послуги на дату оприлюднення оголошення перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро за офіційним курсом Національного банку України.
Дане порушення підпадає під дію статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Таким чином, зважаючи на вищевикладене, тендерним комітетом департаменту масових комунікацій прийнято рішення відмінити закупівлю за кодом ДК 021:2015 - ЄЗС 79340000-9 "Рекламні та маркетингові послуги". Рекламні послуги – створення та розміщення рекламної продукції (постерів), про що свідчить протокол засідання тендерного комітету від 31.03.2020 № 5. (додається).
31.03.2020 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу Держаудитслужби України (об'єкт UA-M-2020-03-25-000001)
Тендерним комітетом департаменту масових комунікацій Дніпропетровської облдержадміністрації було проведено перевірку закупівлі за ДК 021:2015 - ЄЗС 79340000-9 "Рекламні та маркетингові послуги". Рекламні послуги – створення та розміщення рекламної продукції (постерів), та дійсно було виявлено порушення, тобто відсутність на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель оголошення англійською мовою про проведення процедури закупівлі UA-2020-03-24-004511-b, зважаючи, що очікувана вартість закупівлі послуги на дату оприлюднення оголошення перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро за офіційним курсом Національного банку України.
Дане порушення підпадає під дію статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Таким чином, зважаючи на вищевикладене, тендерним комітетом департаменту масових комунікацій прийнято рішення відмінити закупівлю за кодом ДК 021:2015 - ЄЗС 79340000-9 "Рекламні та маркетингові послуги". Рекламні послуги – створення та розміщення рекламної продукції (постерів), про що свідчить протокол засідання тендерного комітету від 31.03.2020 № 5. (додається).