Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням пунктів 2, 3 та 4 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами питання розгляду тендерних пропозицій, встановлено порушення частини четвертої статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності пропозиції ТзОВ АПК «Захід Агросервіс» умовам тендерної документації встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Бучацький комбінат комунальних підприємств» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 06.02.2020, тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 21.02.2020 №4, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю агропромислової компанії «Захід Агросервіс» (далі - ТзОВ АПК «Захід Агросервіс»), протокол про продовження терміну розгляду пропозицій від 12.03.2020 №5, протокол розгляду тендерних пропозицій від 12.03.2020 №6, повідомлення про намір укласти договір від 12.03.2020, договір про закупівлю товару від 24.03.2020 №03-24-01 (далі – Договір), додаткову угоду №1 від 24.03.2020 до Договору.
Моніторингом тендерної документації (із змінами) встановлено, що Замовником в порушення:
- пункту 4 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено місце поставки товару;
- пункту 3 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не містить інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики щодо скрапленого газу;
- пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону, пунктом 5 розділу III тендерної документації зазначено вимогу щодо подачі учасником: «копії свідоцтва про державну реєстрацію (у разі наявності) або, у разі відсутності, надати копію Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців».
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій, встановлено порушення частини четвертої статті 28 Закону, а саме, Замовником згідно протоколу від 12.03.2020 №5, не аргументовано продовжено термін розгляду пропозицій із 5 робочих днів до 20 робочих днів. Таким чином, Замовник перевищив строк розгляду тендерної пропозиції ТзОВ АПК «Захід Агросервіс», яка за результатами оцінювання визначена найбільш економічно вигідною.
За результатами моніторингу питання відповідності пропозиції ТзОВ АПК «Захід Агросервіс» умовам тендерної документації встановлено, що учасником не подано заповненої форми «Тендерна пропозиція» згідно з Додатком №4, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу III тендерної документації.
Отже, Замовник в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТзОВ АПК «Захід Агросервіс», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків (RISK 1-4_1) підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.04.2020
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби у Тернопільській області від 10 квітня 2020 року тендерний комітет КП "Бучацький комбінат комунальних підприємств" прийняв рішення про розірвання договору на постачання паливо мастильних матеріалів
Оцінка ДАСУ від 24.04.2020
Порушення усунуто.