Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог абзацу 3 частини 1 статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення змін до тендерної документації встановлено порушення вимог частини четвертої статті 11, абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, вжити заходів передбачених частиною 2 статті 23 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Екополіс» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію.
Відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 24 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. Розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт на умовах, визначених тендерною документацією.
Моніторингом установлено, що при проведенні закупівлі будівельно-монтажних робіт за ДК 021:2015 – 45300000-0 (згідно з річним планом закупівель визначено КЕКВ: 3110 – Придбання обладнання і предметів довгострокового користування) Замовником в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації (частина розділу IIІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») Замовником установлена вимога щодо надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії у розмірі, що перевищує встановлений частиною 1 статті 24 Закону.
У ході проведення моніторингу Замовником порушення усунуто шляхом внесення змін щодо розміру забезпечення тендерної пропозиції, який не перевищує встановлені граничні розміри.
Водночас, моніторингом встановлено, що на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону замовником не оприлюднена інформація для учасників у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до її початкової редакції, а саме: в оприлюдненій 01.04.2020 тендерній документації (файл Тендерна документація (зі змінами).doc) зазначено (на першому аркуші), що тендерна документація затверджена рішенням тендерного комітету від 23.03.2020 року, та крім того, внесені до тендерної документації зміни не відображені у вигляді закреслених даних.
Оприлюднений Замовником в окремому документі перелік змін, що вносяться до тендерної документації, не містить інформації щодо дати прийняття рішення про внесення таких змін та, відповідно, дати затвердження внесення таких змін, що є порушенням припису частини четвертої статті 11 Закону, де зазначено, що рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом.
Запити й пояснення
31.03.2020 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі (оголошення за номером ID: UA-2020-03-23-003729-b очікуваною вартістю 3 780 000,00 грн та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Відповідно до вимог частини 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. Розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотків – у разі проведення торгів на закупівлю робіт на умовах, визначених тендерною документацією (абзац 3 частини 1 статті 24 Закону).
1. Чому при проведенні закупівлі будівельно-монтажних робіт за ДК 021:2015 – 45300000-0 (згідно з річним планом закупівель визначено КЕКВ: 3110 – Придбання обладнання і предметів довгострокового користування), Замовником в оголошенні про проведення процедури закупівлі встановлено вимогу щодо надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії у розмірі, що перевищує встановлений частиною 1 статті 24 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
01.04.2020 · Замовник: Пояснення щодо усунення порушень
Замовником було внесено зміни до тендерної документації та приведено її у відповідність до норм чинного законодавства.