Природний газ (на 2020р.)(фінансування-Місцевий бюджет)

Висновок

Моніторингом установлено суперечності при складанні тендерної документації в частині визначення строку поставки товару та строку дії договору.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення договору про закупівлю, - порушень не встановлено.

За результатами аналізу питання своєчасності надання роз’яснень Замовником встановлено порушення частини першої статті 23 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону. Крім того, встановлено суперечності при складанні тендерної документації в частині визначення строку поставки товару та строку дії договору.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06 квітня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення закупівлі, річний план закупівель Комунального закладу «Криворізький психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник) на 2019 рік, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 25.11.2019 протокол № 113, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника - переможця ТОВ «Кастум», протокол засідання тендерного комітету від 13.12.2019 № 122, повідомлення про намір укласти договір від 13.12.2019, договір на постачання природного газу від 23.01.2020 № 23/2019 та додаткову угоду до нього, пояснення Замовника, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.03.2020, довідку ТОВ «ІСП РІАД» без дати та номеру, Рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.01.2020 № 857-р/пк-пз.

Питання, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно даної закупівлі, в ході моніторингу не досліджувалися.

Відповідно до частини 1 ст.23 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.

Моніторингом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що 22 грудня 2019 року ТОВ «Укр Газ Ресурс» звернувся до Замовника з вимогою щодо відхилення тендерних пропозицій учасників внаслідок невідповідності вимогам тендерної документації. Замовником відповідь не надано, при цьому на порушення вимог цієї норми Закону Замовник не оприлюднив рішення про надання роз’яснень. У своїх поясненнях Замовник зазначив, що у період з 23.12.2019 до моменту блокування закупівлі 27.12.2019 у зв’язку з поданням ТОВ «Укр Газ Ресурс» скарги до Антимонопольного комітету України, не мав технічної можливості оприлюднити відповідь з причини відсутності доступу до мережі інтернет. Зазначене Замовником підтверджується Довідкою ТОВ «ІСП РІАД» без дати та номеру, в якій зазначено про проведення профілактичних робіт в мережі інтернет. Рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.01.2020 № 857-р/пк-пз скаргу ТОВ «Укр Газ Ресурс» не задоволено.

Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в пункті 1 розділу ІV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначено дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим Замовником не дотримано вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.

Також, моніторингом установлено суперечності при складанні тендерної документації в частині визначення строку поставки товару та строку дії договору. Так пунктом 4.3 розділу І «Загальні положення тендерної документації», визначено строк поставки товарів у січні – грудні 2020 року. Пунктом 1.1 проекту договору, що є Додатком 7 до тендерної документації визначено передачу Споживачу природного газу у 2020 році. Проте у пункті 1.1 проекту договору, що є Додатком 7 до тендерної документації зазначено, що договір діє до 31 грудня 2019 року.

Усунення порушень

Звіт замовника від 08.04.2020

Доброго дня! Надаємо інформацію по результатам моніторингу.

Запити й пояснення