Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 3, 8, 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Вижницької міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 11.01.2020 (далі – тендерна документація); реєстри отриманих тендерних пропозицій по лотах 1 і 2; протоколи розкриття тендерних пропозицій по лотах 1 і 2; тендерні пропозиції учасників: Державне підприємство «Вижницьке державне спеціалізоване підприємство агропромислового комплексу», Товариство з обмеженою відповідальністю «Дерево Плюс», ФОП Паламарюк О.Ю., ФОП Гакман О.С.; протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 03.02.2020 №2, від 13.02.2020 №3; повідомлення про намір укласти договір від 13.02.2020 (по лоту 1); договір від 02.03.2020 № 183.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону Замовник у пункті 4.2 розділу І тендерної документації не зазначив опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, в той час як в оголошенні про проведення відкритих торгів та у додатку «Технічне завдання» до тендерної документації передбачено поділ закупівлі на лоти.
Також, у пункті 1 розділу V тендерної документації Замовник не зазначив питому вагу критерію «ціна», чим порушив пункт 9 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, згідно з додатком «Технічне завдання» до тендерної документації предметом закупівлі по лоту №2 є Деревні брикети типу «Рini kay».
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, яка не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент».
Однак, тендерна документація при закупівлі деревних брикетів не містить обґрунтування щодо посилання на тип «Рini kay», а також не містить вираз «або еквівалент», чим порушено вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
Запити й пояснення
25.03.2020 · Замовник: пояснення
Відповідно до ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі» критеріями оцінки є у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, що виробляються, виконуються чи надаються не за окремо розробленою специфікацією (технічним проектом), для яких існує постійно діючий ринок, - ціна. Відповідно до ч.3 ст. 28 «У разі якщо для визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції крім ціни застосовуються й інші критерії оцінки, у тендерній документації визначається їх вартісний еквівалент або питома вага цих критеріїв у загальній оцінці тендерних пропозицій». Враховуючи те, що критерієм оцінки є лише ціна то Замовник не зобов’язаний визначати питому вагу критеріїв, оскільки ціна має 100% питомої ваги критеріїв.
Брикети «pini kay» це паливні брикети, які отримують в результаті переробки відходів деревини та ін.матеріалів. Зазначення в технічному завданні вимоги про брикети «pini kay» не містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника тому документація могла не містити вираз «або еквівалент»..
Враховуючи вищенаведене Замовником не порушено вимог ЗУ «Про публічні закупівлі».