Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору встановлено порушення абзацу 9 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; аналізу оприлюднення інформації про закупівлю дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до них; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 14.11.2019; договір від 04.12.2019 № 04; додаткова угода від 12.12.2019 №1 та додаткова угода від 26.12.2020 №2 звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток за наявності виключного переліку підстав.
За результатами моніторингу встановлено, що у пункті 13 «Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону, а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
При цьому у пункті 4 обґрунтування застосування переговорної процедури» Замовник зазначив, що має намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «ДІАВІТІ» (далі – ТОВ «ДІАВІТІ») на закупівлю за предметом «код 33180000-5 – Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму НК 024:2019: 35000 — Магістраль для перитонеального діалізу». В якості підтвердження наявності умов застосування переговорної процедури Замовник зокрема посилається на Довідку від Торгово-Промислової палати України №408/08.2-7.3 від 08.02.2017 «Про єдиного вітчизняного постачальника продукції для перитонеального діалізу виробницва компаніїї Baxter Healthcare SA, Швейцарія/Ірландія».
Крім того, моніторингом з питання своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору встановлено, що в результаті проведення вищезазнгаченої прооцедури закупівлі Замовником укладено договір з ТОВ «ДІАВІТІ» від 04.12.2019 №04. До договору від 04.12.2019 №04 Замовником, керуючись частиною 5 статті 36 внесено зміни в частині продовження терміну дії договору та збільшення вартості поставки, про що складено додаткову угоді від 26.12.2019 №2. Однак, повідомлення про внесення змін до договору від 04.12.2019 №04 додатковою угодою від 26.12.2019 №2 оприлюднено в електронній системі закупівель лише 23.01.2020 року, що на 25 днів пізніше строку, встановленого абзацом 9 частини першої статті 10 Закону.