Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 5 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17, пункту 15 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Магальської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників: Товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ГАЗ РЕСУРС» (далі – ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ»; рішення уповноваженої особи від 11.02.2020 №1, від 07.03.2020 №1; повідомлення про намір укласти договір від 07.02.2020; договір від 25.03.2020 № 41НВ587-192-20, додаткова угода від 26.03.2020 № 1 до договору, повідомлення про внесення змін до договору.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення частини третьої статті 17 Закону Замовник у тендерній документації:
- зазначив вимогу надання переможцем торгів довідки, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо яких міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним;
- не зазначив спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону, для надання таких документів переможцем процедури закупівлі.
Також, Замовник на порушення пункту 15 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначив умови неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Відповідно до абзацу другого частини п’ятої статті 28 Закону за результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Моніторингом встановлено, що рішення уповноваженої особи від 11.02.2020 №1 щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» Замовник оприлюднив 07.03.2020, тобто на 25-ий день з дня його затвердження, чим порушив абзац 5 частини першої статті 10 Закону, відповідно до якого протокол розгляду тендерних пропозицій оприлюднюється протягом одного дня з дня його затвердження.
Ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків RISK1-4-1, RISK1-8-2 – не підтверджено.