Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов надання забезпечення тендерної пропозиції вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу 3 частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації та оприлюднення інформації про їх внесення встановлено порушення абзацу 2 частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов надання забезпечення тендерної пропозиції вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу 3 частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2020 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Служби автомобільних доріг в Чернівецькій області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 11.03.2020 №45, зміни до тендерної документації, затверджені рішенням Замовника від 16.03.2020 №50.
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації та оприлюднення інформації про їх внесення встановлено, що на порушення абзацу 2 частини другої статті 23 Закону Замовник не оприлюднив в окремому документі перелік змін, що вносились до тендерної документації.
За результатами аналізу питання відповідності умов надання забезпечення тендерної пропозиції вимогам Закону встановлено, що Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів та в пункті 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції в сумі 2 081 848,52 грн., що перевищує 0,5 % очікуваної вартості предмета закупівлі (138 789 901,20 грн.), чим порушив вимоги абзацу 3 частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, Замовником в тендерній документації вимагається дотримання учасниками нормативно-правових документів, зокрема Указу Президента України від 16 вересня 2015 року №549/2015 «Про Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»», при тому, що зазначений документ втратив чинність.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.03.2020
Виявлені порушення усунено
Оцінка ДАСУ від 31.03.2020
.