Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог частини четвертої статті 28 Закону при розгляді тендерної пропозиції ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат».
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 07.04.2020 Замовник на засіданні тендерного комітету (протокол від 06.04.2020 №1) відхилив пропозиції всіх учасників та прийняв рішення про відміну торгів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік Відділу освіти Конотопської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 25.02.2020 б/н, тендерні пропозиції приватного акціонерного товариства «Конотопський хлібокомбінат» (далі – ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат»), товариства з обмеженою відповідальністю «Сумська паляниця», приватного підприємства «Хлібзавод Дубов’язівський», протоколи засідання тендерного комітету від 31.03.2020 №1, від 06.04.2020 №1, повідомлення про намір укласти договір від 31.03.2020 року, лист ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» від 31.03.2020 № 183.
Моніторингом установлено, що Замовник в пункті 1 розділу «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації не зазначив інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ), чим порушив вимоги пункту 9 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що опис методики оцінки за критерієм «ціна» повинен містити інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ).
Також, за результатами моніторингу установлено, що Замовник здійснював розгляд тендерної пропозиції ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» у строк, що перевищує п’ять робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції за відсутності оприлюдненого в електронній системі повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат», що є порушенням вимог частини четвертої статті 28 Закону.
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 07.04.2020 Замовник на засіданні тендерного комітету (протокол від 06.04.2020 №1) відхилив пропозиції всіх учасників та прийняв рішення про відміну торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.04.2020
Розділом 1 "Оцінка тендерних пропозицій" передбачено, що учасником в тендерній пропозиції вказується ціна з врахуванням усіх необхідних витрат, зокрема, транспортних витрати, вантажних робіт та інші., окрім того у додатку 1 тендерної документації міститься форма "Цінова пропозиція" у якій зазначено, що ціна за одиницю та загальна вартість пропозиції подається учасником торгів, включаючи податки і збори, що мають бути сплачені, витрати на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату митних тарифів та усіх інших витрат.
З 12.03.2020 відповідно до Постанова Кабінету міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України короно вірусу COVID-19» розпочався загальнонаціональний карантин, а відповідно й обмеження щодо проведення нарад, засідань та інших масових заходів. Окрім того, період розгляду тендерних пропозицій припав на період, коли голова тендерного комітету Гаценко Л.Г., заступник голови тендерного комітету Бачал Т.І. та секретар тендерного комітету Король О.О. знаходились на лікарняних.
Таким чином, з об’єктивних причин тендерний комітет не міг бути скликаний у строк 5 робочих днів.
На даний час всі пропозиції учасників по даній закупівлі є відхиленими, а торги відмінено на підставі п.6ч.1ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі».