Висновок
За результатами аналізу питання щодо надання роз’яснень до тендерної документації та внесення до неї змін установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання роз’яснень до тендерної документації та внесення до неї змін установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, шляхом передбаченим частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Адміністрації Корабельного району Миколаївської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 04.02.2020 № 80/01/2020, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Маркарян Юрія Ардавазовича (далі – ФОП Маркарян Юрій Ардавазович), фізичної особи-підприємця Стеценка Олександра Миколайовича (далі – ФОП Стеценко Олександр Миколайович) та фізичної особи-підприємця Гончаренка Артема Андрійовича (далі – ФОП Гончаренко Артем Андрійович), протоколи засідання тендерного комітету від 27.03.2020 № 140/01/2020, від 31.03.2020 № 144/01/2020 та від 07.04.2020 № 157/01/2020.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 12.02.2020, роз’яснення оприлюднив 24.02.2020, з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону через несвоєчасне надання роз’яснення щодо тендерної документації та внесення змін до неї.
Крім того, слід зазначити, Замовник відхилив тендерні пропозиції учасників ФОП Маркарян Юрій Ардавазович (протокол № 140/01/2020 від 27.03.2020), ФОП Стеценко Олександр Миколайович (протокол № 144/01/2020 від 31.03.2020) та ФОП Гончаренко Артем Андрійович (протокол № 157/01/2020 від 07.04.2020), як такі що не відповідають вимогам встановленим в частині першій статті 30 Закону.
Відповідно до абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги у разі відхилення всіх тендерних пропозицій.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK-1-5-2, з урахуванням вимог пункту абзацу 2 частини першої статті 24 Закону – не підтверджена.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.04.2020
Відповідно до частини восьмої статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) надаємо свої заперечення до висновку. Відповідно до частини першої статті 23 Закону замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Також абзацом третім частини другої статті 23 Закону встановлено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів. Замовник надав відповідь 24.02.2020 року, тобто пізніше триденного строку. Одночасно кінцевий строк подання тендерних пропозицій на виконання зазначених вище вимог Закону було продовжено по 22.03.2020 року. Відповідна інформація була оприлюднена відповідно до статті 10 Закону. Таким чином, Замовник дотримався вимог Закону щодо надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї.