Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Промтопресурс» установлено порушення норм частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Углепромдонбасс» 2019, ПП «Лідер Актив»,
ТОВ «Укркарбо», ТОВ «Покровськ-вугілля», ТОВ «Фемелі груп «Спец Поставка» - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 06.04.2020 Замовник відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 06.04.2020 № 103 відмінив торги на підставі абзацу четвертого частини другої статті 31 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень щодо тендерної документації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 24.12.2019 № 269 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції: товариства з обмеженою відповідальністю «Углепромдонбасс» 2019 (далі – ТОВ «Углепромдонбасс» 2019), товариства з обмеженою відповідальністю «Промтопресурс» (далі – ТОВ «Промтопресурс»), приватного підприємства «Лідер Актив» (далі – ПП «Лідер Актив»), товариства з обмеженою відповідальністю «Укркарбо» (далі – ТОВ «Укркарбо»), товариства з обмеженою відповідальністю «Покровськ-вугілля» (далі – ТОВ «Покровськ-вугілля»), товариства з обмеженою відповідальністю «Фемелі груп «Спец Поставка» (далі – ТОВ «Фемелі груп «Спец Поставка»), звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 26.12.2019 та 30.12.2019, роз’яснення Замовника від 26.12.2019 та від 02.01.2020, звернення з вимогами щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі від 26.12.2019, 30.12.2019, 15.01.2020, від 26.01.2020, від 18.02.2020, роз'яснення Замовника від 28.12.2019, 02.01.2020, 17.01.2020, 28.01.2020, 21.02.2020, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 14.01.2020 № 42, від 21.01.2020 № 48, від 24.01.2020 № 51, від 30.01.2020 № 55, від 05.02.2020 № 70 та від 11.02.2020 № 71, повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2020, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 06.03.2020 № 4407-р/пк-пз та від 16.03.2020 № 4991-р/пк-пз, пояснення Замовника надані на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 31.03.2020 (далі – пояснення).
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 21.01.2020 № 48 відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Промтопресурс» (далі – Учасник) як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:
1) через відсутність конкретної моделі вагів в договорі від 17.12.2019 № 939АА та відсутність номера в договорі від 24.12.2019 про надання послуг з навантажування, наданих для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази (підпункт 5.1.3.2 пункт 5.3 розділ ІІІ тендерної документації);
2) через відсутність в гарантійному листі від 25.12.2019 № 1/5 та декларації постачальника, посади, ініціалів та прізвища директора підприємства – постачальника, наданих у складі тендерної пропозиції Учасника (пункт 7.8 Додатку № 1 тендерної документації);
3) через невідповідність даних щодо підпису директора ТОВ «Збагачувальна фабрика» Вугільний енергетичний комплекс»
Шостака Ігоря Степановича, зазначеного у договорі поставки від 30.11.2019 № 01/1 та підпису директора Пустового Анатолія Івановича, зазначеного у листі цього ж підприємства від 04.01.2020 вих. № 06-1 (підпункт 5.3.1 пункт 5.3 розділ ІІІ тендерної документації).
Проте, у тендерній документації Замовника відсутні вимоги щодо: обов’язкового зазначення моделей вагів та номеру у договорі, який надається відповідно до вимог підпункту 5.1.3.2 пункту 5.3 розділу ІІІ тендерної документації та обов’язкового зазначення у гарантійному листі та декларації постачальника посади, ініціалів та прізвища директора підприємства – постачальника, який надається відповідно до вимог пункту 7.8 Додатку № 1 тендерної документації.
Також, згідно даних ЄДР на момент підписання договору (30.11.2019), який був наданий відповідно до вимог підпункту 5.3.1 пункту 5.3 розділу ІІІ тендерної документації, директором ТОВ «Збагачувальна фабрика» Вугільний енергетичний комплекс» був Шостак Ігор Степанович.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Промтопресурс» була в порушення частини першої статті 30 Закону неправомірно відхилена Замовником.
Відповідно до рішень Колегії АМКУ від 06.03.2020 та від 16.03.2020 Замовника зобов’язано скасувати рішення про визначення ТОВ «Фемелі груп «Спец Поставка» переможцем процедури закупівлі та про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Покровськ-вугілля».
Відповідно до пояснень, наданих Замовником на запит Держаудитслужби від 26.03.2020 щодо укладання або неукладення договору з ТОВ «Фемелі груп «Спец Поставка» - Замовник повідомив, що на виконання рішення Колегії АМКУ скасував рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Покровськ-вугілля» та про визначення ТОВ «Фемелі груп «Спец Поставка» переможцем процедури закупівлі.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 06.04.2020, Замовник відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 06.04.2020 № 103 відмінив торги на підставі абзацу четвертого частини другої статті 31 Закону.
Запити й пояснення
26.03.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі вугілля кам'яного марки ДГ (13-100) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-12-25-000139-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1. Чи укладено договір про закупівлю з товариством з обмеженою відповідальністю «ФЕМЕЛІ ГРУП «СПЕЦ ПОСТАВКА», який визнаний переможцем торгів ?
2. У разі укладання договору, які причини його неоприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу?
3. У разі не укладання договору з переможцем, які управлінські рішення прийняті щодо завершення процедури закупівлі (відміна торгів, визнання торгів такими, що не відбулися, тощо)?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
31.03.2020 · Замовник: Пояснення на запит
Відділом освіти Станично-Луганської райдержадміністрації було отримано запит щодо надання пояснення щодо закупівлі код за ДК 021:2015: ДК 021:2015: 09110000-3 - тверде паливо. Ідентифікатор закупівлі UA-2019-12-25-000139-b.
Повідомляємо, що договір про закупівлю з товариством з обмеженою відповідальністю «ФЕМЕЛІ ГРУП «СПЕЦ ПОСТАВКА», який визнаний переможцем торгів закупівлі вугілля кам'яного марки ДГ (13-100) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-12-25-000139-b укладено не було.
Закупівлю вугілля кам'яного марки ДГ (13-100) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-12-25-000139-b )) з 18.02.20р. було призупинено Антимонопольним комітетом України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
На виконання рішення АМКУ № 4991-р/пк-пз від 16.03.2020р. тендерний комітет відділу освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації було прийнято рішення про скасування: протоколу засідання тендерного комітету № 70 від 05.02.2020 р. в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ПОКРОВСЬК-ВУГІЛЛЯ" (код ЄДРПОУ 41264504) та протоколу засідання тендерного комітету № 71 від 11.02.2020 р. в частині визначення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФЕМЕЛІ ГРУП "СПЕЦ ПОСТАВКА" (код ЄДРПОУ 40958183) переможцем за процедурою відкриті торги на закупівлю: ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо у відповідності до оголошеного аукціону UA-2019-12-25-000139-b.
Станом на 31.03.2020 року вищевказану закупівлю було розблоковано АМКУ, перебуває на стадії кваліфікації учасника.