Висновок
За результатами аналізу питання стану виконання рішення колегії АМКУ установлено порушення частини дванадцятої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання стану виконання рішення колегії АМКУ установлено порушення частини дванадцятої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій (окрім тих питань, що були предметом розгляду колегії АМКУ) – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз'яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Сапанівської сільської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 01.11.2019 № 10, тендерні пропозиції дочірнього підприємства «Будівельник – 2012» товариства з обмеженою відповідальністю «Альманах-2000», товариства з обмеженою відповідальністю «Трубіжводексплкатація», товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестбуд – 2016», товариства з обмеженою відповідальністю «Буд Пром Лайн» ( далі – ТОВ «Буд Пром Лайн») та регіонального офісу водних ресурсів у Тернопільській області, протоколи розгляду тендерних пропозицій
від 22.11.2019 № 11, від 25.11.2019 № 12, від 29.11.2019 № 13, від 29.11.2019
№ 14 та від 04.12.2019 № 15, рішення колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 09.01.2020 № 341-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель, колегія АМКУ прийняла рішення від 09.01.2020 № 341-р/пк-пз, яким зобов’язала Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Буд Пром Лайн» та рішення про визначення регіонального офісу водних ресурсів у Тернопільській області переможцем процедури закупівлі, яке відповідно до частини дванадцятої статті 18 Закону набирає чинності з дня його прийняття та є обов’язковим для виконання замовниками.
При цьому, станом на 20.03.2020 (початок моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація про будь-які дії тендерного комітету за процедурою закупівлі в межах дії Закону, зокрема щодо виконання рішення колегії АМКУ, чим порушено частину дванадцяту статті 18 Закону.
Замовник на запит Держаудитслужби від 24.03.2020 про надання пояснень щодо відсутності будь-якого рішення тендерного комітету щодо закупівлі зазначених робіт після оприлюднення рішення колегії АМКУ від 09.01.2020
№ 341-р/пк-пз., всупереч вимогам частини п’ятої статті 7-1 Закону не надав пояснення через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 23.07.2020
Замовник 31.03.2020 відмінив процедуру закупівлі відповідно до
абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону
Запити й пояснення
24.03.2020 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «ДСТУ БД.1.1-1:2013, виконання робіт по об’єкту «Відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану річки Іква та водоподаючого каналу на території Сапанівської сільської ради Кременецького району Тернопільської області». (ДК 021:2015: 45240000-1-Будівництво гідротехнічних об’єктів)» очікуваною вартістю 2 094 434,00 грн (інформація опублікована в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-11-01-000793-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43 постала потреба в отриманні пояснення про відсутність будь-якого рішення тендерного комітету щодо закупівлі зазначених робіт після оприлюднення рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.01.2020 № 341-р/пк-пз.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. До пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.