Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної та ТОВ «АЛЬТИРА» установлено порушення норм частини четвертої статті 28 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Замовник 25.03.2020 відмінив процедуру закупівлі відповідно до абзацу першого частини першої статті 31 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Центр управління промисловістю» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 11.11.2019, тендерні пропозицій товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТИРА» (далі –ТОВ «АЛЬТИРА») та державного підприємства «Сарненське лісове господарство» (далі –ДП «Сарненське лісове господарство»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 17.03.2020, повідомлення про намір укласти договір від 17.03.2020.
За результатами моніторингу установлено, що пунктом 4 додатку 4 тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій дійсного на момент розкриття пропозицій сертифікату FSC (Forest Stewardship council) або підтверджуючих документів про те, що сировина, яка використовується для виготовлення предмету закупівлі, була заготовлена підприємством, що має сертифікат FSC (Forest Stewardship council), який дійсний на момент розкриття тендерної пропозиції.
Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 17.03.2020 Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АЛЬТИРА», через подання в її складі сертифікату FSC, виданого державному підприємству «Фастівське лісове господарство», в той час як, листом FSC Ukraine від 21.02.2020р. № 1-7, на який посилається Замовник передбачено, що організація, яка відповідає вимогам стандартів FSC стає утримувачем, а не власником сертифікату, а тому забороняється його передача, а також передача будь-яких аспектів встановленої відповідності вимогам оцінюваної системи іншій установі, організації, підприємству.
Моніторингом установлено, що ТОВ «АЛЬТИРА» у складі своєї тендерної пропозиції надав чинний на дату розкриття тендерних пропозицій сертифікат FSC, що виданий державному підприємству «Фастівське лісове господарство», як організації, що здійснює заготівлю деревини для виготовлення товару за предметом закупівлі, що відповідає вимогам пункту 4 додатку 4 тендерної документації.
Таким чином Замовник у порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬТИРА» та уклав договір з ДП «Сарненське лісове господарство».
Також за результатами моніторингу установлено, що Замовник розглянув тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬТИРА» з перевищенням терміну (п’ять робочих днів), чим порушив вимоги частини четвертої статті 28 Закону.
Замовник 25.03.2020 відмінив процедуру закупівлі відповідно до абзацу першого частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.04.2020
Надаємо відповідь на висновок від 01.04.2020 року