Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «П.К.Плюс М.» установлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Фірма «Інтербуд», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 1 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Територіального управління Державної судової адміністрації України в Закарпатській області на 2020 рік (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 07.02.2020 (із змінами від 14.02.2020 № 12), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 11.10.2020 № 2, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 26.02.2020 № 15 та від 03.03.2020 № 17, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтербуд» (далі ТОВ «Фірма «Інтербуд») та товариства з обмеженою відповідальністю «П.К.Плюс М.» (далі – ТОВ «П.К.Плюс М.»), договір підряду від 23.03.2020 № 57-20 (далі – Договір).
Під час моніторингу установлено, що Замовник в пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначив термін дії тендерної пропозиції, про те на порушення пункту 10 частини другої статті 22 Закону не зазначив дати з якої тендерні пропозиції вважаються дійсними.
За результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «П.К.Плюс М.» умовам пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 1.1 Додатку 2 до тендерної документації щодо наявності в учасника основних будівельних машин, механізмів та устаткування, необхідних для виконання Договору, а саме.
на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» у складі своєї тендерної пропозиції учасник надав довідку щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору (від 19.02.2020 № 63), яка не містить інформацію про машини та механізми, обладнання та матеріально-технічну базу передбачену пунктами 17, 27, 28, 29, 30, 35, 36, 37, 52 підсумкової відомості ресурсів поданої учасником, а саме: установки для гідравлічних випробувань трубопроводів, тиск нагнітання низький 0,1 МПа (1 кгс/см2) високий 10 МПа (100 кгс/см2); віброущільнювачі (віброплити) з бензиновим двигуном легкі, маса до 100кг; машини поливально-мийні, місткість 6000 л; апарати для стикового зварювання поліетиленових труб до 315 мм, потужністю 3,7 кВт тощо.
на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази», у складі своєї тендерної пропозиції учасник надав договір фінансового лізингу від 12.04.2019 № MKZOFLOQQEW83 без додатків, які є невід’ємною його частиною.
Також, за результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «П.К.Плюс М.» вимогам пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 1 до тендерної документації в частині форми «тендерної пропозиції».
Зокрема, учасник надав тендерну пропозицію (Додаток 1 до тендерної пропозиції - лист від 19.02.2020 № 80), в якій відсутні зразки підпису посадової особи (осіб), уповноваженої (уповноважених) підписувати документи тендерної пропозиції учасника та посадової особи (осіб), уповноваженої (уповноважених) підписувати документи за результатами процедури закупівлі (договір про закупівлю).
Однак на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «П.К.Плюс М.», як таку що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та умовам тендерної документації, і уклав Договір із зазначеним учасником.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.04.2020
На засіданні тендерного комітету Територіального управління Державної судової адміністрації України в Закарпатській області вирішили та ухвалили виконати зобов’язання Державної аудиторської служби України, викладені у висновку про результати моніторингу, шляхом розірвання Договору підряду №57-20 від 23 березня 2020 року укладеного між Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Закарпатській області та ТОВ «П.К.Плюс М.» по об’єкту ДСТУ Б Д.1.1-1:2013: Реконструкція будівлі №2 під адміністративну будівлю Ужгородського міськрайонного суду (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Другетів, 91) (Будівельні роботи - код ДК 021:2015:45000000-7), повідомити ТОВ «П.К.Плюс М.» про намір розірвання Договору підряду №57-20 від 23 березня 2020 року шляхом укладення Додаткової угоди №1 до Договору підряду №57-20 від 23 березня 2020 року. Оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушень, що підтверджується протоколом засідання тендерного комітету №24 від 08 квітня 2020 року.